重点突破，打赢大通道建设攻坚战

2016-02-01  来源 《今日绥芬河》评论员

在国务院最新印发的《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》中，东北亚多式联运通道和中蒙俄跨境运输通道被纳入重点支持范围，这对我们绥芬河意义重大。自沿边开放以来，大通道始终是绥芬河强有力的羽翼，促进开放、引领发展。大通道之于绥芬河，是通达的前路和命脉，是发展的重要支点。市九届党代会五次会议提出，要打赢“五个攻坚战”，大通道建设攻坚战位列第一。

打赢大通道建设攻坚战的首要任务，是明确大通道建设的重要意义。绥芬河是中国对俄经贸合作和面向东北亚开放的重要窗口，位于中国东北“丁”字型铁路干线--绥满铁路的东端起点。以绥芬河为重要节点的国际陆海联运大通道，以绥满铁路为中轴，涵盖经俄远东港口群至国内港口的“中外中”内贸货物运输走廊、至日韩等国的“中外外”国际货物走廊，以及日韩等国和国内港口群对接哈欧班列的跨国货物走廊，有每年近90万标箱的进出口货源，有东北亚经济圈贸易往来的现实需求，有广泛参与的国内外物流企业，有相比其他通道的时间优势和运价优势。这条通道，向东：可以过境俄罗斯借港出海，进一步融入东北亚经济圈，增加与日、韩的贸易往来，获得更大的经济利益；向西：可通过满洲里口岸进入俄罗斯境内，接通西伯利亚大陆桥抵达欧洲，参与国际经济大循环。其作用和开通意义可见一斑。

打赢大通道建设攻坚战，关键是要抓住重点，有序推进。市九届党代会五次会议报告提出，要把大通道打造成最富活力的国际经贸物流带、吸引生产要素的产业带、互利合作的开放带，具体从三个方面发力推进。

在陆海联运常态化上发力。绥芬河口岸基础设施改造的即将完成，牡绥电气化铁路的开通、机场建设的顺利推进，以及绥芬河口岸实施“一次申报、一次查验、一次放行”通关便利化，中俄海关互检互认等各项软硬件基础设施环境的不断改善，使经由我市的这条陆海联运大通道实现无缝对接，“龙江丝路带”陆海联运通道建设已经具备坚实基础；刚刚成立的绥芬河陆海丝路国际物流有限公司，由招商局物流集团、北大荒物流集团、海铁联捷货代公司、华晟物流公司、陆海通道货代公司联合组建，引入中远集团、长久集团等大企业加盟，得到省委省政府高度重视和大力支持，并对接俄罗斯“滨海1号”，实现双向推进，确保“哈绥俄亚”陆海联运周班列常态化运营，达到年联运5900个标箱、运量13.6万吨规模，让经由绥芬河的这条通道所具备的价值和作用留在龙江、体现在绥芬河。

在国际物流园区建设上发力。建设国际物流园区，是建设大通道运营的载体。随着俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港政策实施，绥芬河这个毗邻俄罗斯的重要口岸城市，在中国企业“走出去”过程中，具有重要的平台作用。只有抢抓这一重要机遇，以建设国际物流园区为突破口，绥芬河这个有着多年对俄合作基础、拥有一批对俄合作经验丰富企业的口岸城市，才能一飞冲天。绥芬河对应的俄罗斯波格拉尼奇内区，高度重视国际物流园区建设，俄方主要官员和企业负责人主动来绥商洽、对接，从政策出台到土地支持等，表现出了足够的热情和诚意。对此，绥芬河市委、市政府和企业，也在积极对接，靠大联强，发挥所长，正谋划建设境外保税物流园区和境内物流园区、保税仓库，逐步构建对俄进出口商品保税物流基地。

在产业承接和集聚上发力。地处东北亚经济圈重要节点位置上的绥芬河，拥有地缘、政策等诸多优势。2015年12月20日，《中华人民共和国与大韩民国政府自由贸易协定》正式生效并第一次降税，2016年1月1日第二次降税。根据协定，中国将在最长20年内实现“零关税”的产品达到税目的91%，进口额的85%；韩国的“零关税”产品达到税目的92%，进口额的91%。我们要用好大通道载体，抢抓中韩自贸协定机遇，谋划韩国工业园，发展对韩物流和进出口加工产业，打造龙江对韩经贸合作的先导区。此外，还要吸引高科技含量、高利润的加工业和物流企业来绥芬河投资发展，带动产业要素集聚，真正把这条大通道打造成促进开放、引领发展的通道。

通则达，只有打赢这场大通道建设的攻坚战，以绥芬河为核心的这条大通道才能够让绥芬河、乃至整个龙江，通海达洋、沟通世界、融入全球。