王兴柱市长在全市领导干部大会上的讲话

2017-02-10  来源

（2017年2月3日）

同志们：

我是去年12月10日报到，到今天正好53天。这段时间又恰逢元旦、春节和市里四个班子换届，时间很紧，没有更多的时间深入到基层和一线与干部群众深入的交流，我感到很遗憾，接下来一段时间还要开展一系列的调研。今天借助这个机会，给大家拜个年，祝大家新春快乐！

今天的会议非常重要，既是收心会，也是进军新一年工作的动员会，也是新一届市委的一次经济工作会，还是落实十次党代会精神和我市“两会”精神的推进会。大义书记让我也讲一讲，我个人坚决拥护市委的部署，作为新一届政府班子，按照市委确定的重点工作任务，党政同心，雷厉风行，抓好执行落实。按照市委安排，由我担任财源建设工作领导小组的组长，从产业项目建设、推动实体经济发展，到推动互贸区、边合区、综保区联动发展，再到去库存、发展总部经济、培育壮大财源等中心工作，明确了重点工作任务。我完全服从市委的工作安排。我个人理解，财源建设并不是财政、税务部门自己的事，而是围绕绥芬河一二三产深度融合发展、围绕产业集群的打造、围绕十次党代会确定的通道物流经济、平台电商经济、会展旅游经济等抓好统筹谋划，任务不轻，担子很重。但我有决心、有信心，在市委的坚强领导下，不急不躁、稳扎稳打、脚踏实地、从头做起，带领政府一班人，在历任政府班子打下的良好基础上，狠抓落实，力求实效，突破重点难点，力争交出一份漂亮的成绩单。

下面，我讲几点意见，因为在绥芬河工作时间比较短，有些情况掌握的还不全面，不恰当、不妥当的地方以大义书记讲话为准，也希望大家给予批评指正。

一、推动绥芬河经济发展，重在昂头壮身活尾

习近平总书记强调：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基”。宪魁书记、陆昊省长在多个场合提出“振兴实体经济”，宪魁书记在省委经济工作会议上讲，“一带一路”重点是要承接国外的产业转移，这也对经济发展提出了新的要求。我认为，发展实体产业要突出“龙型经济”的理念，“舞龙头、强龙身、活龙尾”。抓“龙头”就是要扭住本地经济发展最有优势的关键环节，找到发力点、作用点，发挥引领带动作用；抓“龙身”就是搭建实体产业发展的载体，筑牢支撑点、集聚点，发挥基础平台作用；抓“龙尾”就是要形成活力点、辐射点，构建高度活跃的人流、物流、资金流，发挥拉动搞活作用。

（一）抓政策、增动力，把“龙头”摆起来。简单说，“龙头”就是国家赋予绥芬河独有的、其他地区不具备的政策优势。因为绥芬河的几次大发展、快发展，与国家的开放政策、口岸政策、边境政策是分不开的，所以，国家和省里的政策就是绥芬河发展的最大的财富，是全省其他地市和县区都不具备的得天独厚的条件。怎么样把政策这个“龙头”用好舞活，对绥芬河的经济发展至关重要。一是开放政策要用好用活。就是盯紧盯牢国家出台的开放前沿政策，如何解放思想，大胆尝试，敢于担当，这是我们需要考虑的问题，也需要大家敢闯敢试，只要大家是出于公心考虑问题、从有益发展的角度探索实践，即使出现了偏差和失误，市委、市政府也会为这样的干部担当。比如，综保区获批时是全国第六个、我省第一个、中俄边境地区唯一一个，但发展多年，暂时还没有形成货物大进大出的局面，产业定位还比较模糊，税收政策、通关政策、检疫政策的优势目前还没有充分发挥，发展两头在外、一头在外和总部经济的功能特点还没有凸显出来。陆昊省长在省政府第五次全体会议上指出，综保区要围绕保税政策和保税业务抓项目、抓发展，下一步如何破题很关键，我建议在出去学习的基础上，聘请上海自贸区、厦门综保区、青岛综保区等专业运营团队为我们再指导一下，引进外脑，帮助我们出谋划策，也可以委托给有成熟经验的团队管理。二是产业政策要精准管用。突出税收贡献、突出社会效益、突出解决当前的重点问题，最起码也要带来人流、物流、资金流，要对这样的项目给予扶持。国家和省里出台了很多支持实体经济、民营经济、“双创”方面的政策，我们要集成使用。三是通关政策要规范宽松。规范就是从打造国际口岸、全省龙头口岸出发，推进进出境商品、游客快进快出、大进大出；宽松就是本着为企业服务的角度，打通“最后一公里”，提升口岸服务功能。比如：互贸区在联检部门的大力支持下，前期是在发展中规范，下一步要研究在规范中大发展、快发展，去年贸易额完成了4亿元，今年市委、政府确定了新的目标，如何完成这项工作，相关部门还要认真研究。四是区域政策要对接到位。比如，俄罗斯对华经济是什么政策、滨海边疆区以及海参崴、乌苏里斯克对中国投资者是什么政策，俄罗斯自由港、超前发展区、滨海一号这些政策怎么集成使用，这就需要商务部门、驻海参崴办事处组织专门力量研究。

下一步，我想应该先务务虚，请付刚常委、忠志市长牵头，综保区、边合区、发改、商务、工信、经合等部门负责，把现有的政策研究透彻。现在好多政策我们还是讲不清楚，比如，外来投资者要在绥芬河做跨境粮食农产品深加工，绥芬河的成本优势在哪、政策优势在哪、出口优势在哪，我们自己要清楚，在招商引资、对外推介、对上汇报过程中，要能说得清、讲得透。综保区的政策更是“龙头”的重中之重，还需要认真的审视和思考。

（二）建园区、增实力，把“龙身”壮起来。我在综保区、边合区调研的时候，大家都讲到，绥芬河的外贸依存度达到85%以上，外贸产业一柱擎天。我也了解到，贸易公司前期成本低，不用建设厂房也不需要太大投入，国际贸易和俄罗斯经济形势好的时候，企业有效益、能赚钱，边境贸易也繁荣，但随着国际大形势的大起大落，外贸形势一旦发生变化，这些人很容易拎着包就走了，对经济造成很大冲击。我们要把产业项目壮大起来，把实体经济做大做强，才能有效应对风险。比如，绥芬河每年大进大出的木材、板材大概在600万立方米，边合区落地加工200万立方米，如果我们能把这个产业做大，再有200万立方米能够在绥芬河落地加工，那么边合区的规模就做起来了，贸易总量也上来了。这就是除了互市贸易、一般贸易之外，我们还有实体经济托住的恒定的国际贸易。因为如果在边合区投资，就必须要做加工，那就必须要有俄罗斯的木材、原粮、水产品、矿产作为原料，所以这种贸易是恒定的，而且这种贸易和深加工带来的税收、产业链的延伸和附加值的提升，形成的税收贡献、就业拉动、社会效益，我认为永远是恒定的。所以我讲，实体经济、产业经济永远是一个地方的腰身，集中精力把产业园区这个“龙身”壮起来，吸引更多的优质项目落地，不断积聚发展动能。一要加大投入、夯实基础。在综保区、边合区基础设施建设上要继续加大投入力度。大义书记在穆棱工作的时候，就把穆棱的木材加工业做得是风生水起，省里多次组织观摩学习，现在我们想想，绥芬河的优势比穆棱还好，为什么绥芬河木材加工业发展没有周边的好呢？为什么我们不创建木材加工品牌呢？是按照以前的道路往前走，还是重新审视自己，从初级加工、到精深加工、到品牌加工、到高端加工，都需要我们认真的思考。我们要看到，绥芬河面积不大、资源稀缺，绥芬河产业的“头”都在俄罗斯，木材、粮食、矿产等等。依托国家政策、依托大口岸大通道、依托俄罗斯资源，才成就了绥芬河今天的发展。我们要把园区建好，发挥比较优势，吸引更多更好的项目落地。二要整体布局、关联互动。园区是为全市经济发展服务的，任何一个园区都不是“产业孤岛”、都不能单打独斗，必须协同联动、整体布局、互动发展，才能生成扩链、补链、延链的优质产业项目。比如，综保区仅有1.8平方公里，不具备承接大项目、大产业的条件，但是边合区发展空间很大，未来绥东试验区发展空间更大，如何把综保区的政策用好用活，把产业摆在边合区；如何用互贸区的政策，壮大综保区和边合区的产业发展，我们要统筹考虑。也就是说，要把产业园区穿点成线、连线成面，通过整合功能来扬长避短、扬长克短、扬长补短。三要链条发展、形成集群。通过园区间的高效互动带动产业链条的延伸，形成具有市场竞争力、产业集聚力、区域带动力的产业集群。在复制推广“国林模式”的基础上，一是打造木材加工产业集群，二是打造俄罗斯农产品加工产业集群，三是打造绿色食品产业集群，四是打造矿产资源加工产业集群，五是打造俄货营销产业集群。木材加工产业集群我们已经具备条件了，电商为俄货营销产业集群提供了很好的便利。粮食和绿色食品产业集群也是很有市场前景和空间的，我在一些资料上看到，“昂贵而充满异域情调的进口食品成为健康餐饮的同义词”，这是现代人的消费心理，绥芬河进口的俄罗斯小麦、大麦、玉米、黄豆和其他一些俄货，完全符合这个条件，我们要把俄罗斯的农产品和食品作为落地加工的重点。

（三）促三产、增活力，把“龙尾”活起来。宪魁书记讲，现代服务业是经济增长的着力点，也是振兴实体经济的增长极。三产也就是商贸业，是绥芬河的根本，到什么时候都不能丢。我想，能不能把以前在绥芬河赚到钱的企业家请回来，让他们看看家乡的新变化、新发展，也让他们谈谈自己的新理念、新思路，从过去的一般贸易演变到现在的互市贸易的繁荣，俄货的畅销，以及未来的实体经济的发展，能不能还有更大的空间，我们一起来探讨。请工信、商务等部门梳理一下，把一些有实力的企业家请回来开个座谈会，即使不能落地什么项目，也是对绥芬河很好的宣传。简单说，活“龙尾”就是要另辟蹊径、勇于创新，发展好生产性和生活性服务业。绥芬河有这么好的大通道和口岸基础，一定要把通道物流经济做活；有这么好的电商产业平台，一定要把平台经济做好；未来可以预见，小汽车自驾游开通、整车进口口岸获批、会展旅游经济也有广阔的空间。绥芬河是“小地方大舞台”，可以干的事很多，希望大家认真领会。

二、提升招商引资实绩实效，重在定向定位

绥芬河的空间、人口和财政实力，仅仅依靠自身不具备未来大发展的条件。许多发达地区的成功经验也好，欠发达地区的经验也好，没有外来资本的投入，要想发展是不可能的，这个外来资本包括政府的资金争取、国有企业投资，更包括引进民营资本投入，所以说招商引资对绥芬河的发展是极其重要的。经济部门一定要有招商的意识，一定要有引资的压力，一定要有引智的责任。

（一）明确产业定位和招引方向。绥芬河适合什么产业发展，如何让产业形成产业链，如何开展配套招商和以商招商，这个问题请经合局和相关经济部门一定要研究透。绥芬河适合什么产业发展，什么产业不能要，边合区重点发展什么产业、综保区发展什么产业、其他的产业怎么发展，都要有一个统一思路和统一规划，不能打乱仗。比如，以商招商的问题，国林木业城短短的几年时间为我们引进了近50家企业，将来规上企业能达到二十家，一个以商招商的模式，就可以再造一个绥芬河工业。前不久，省政府下发文件，要求各地围绕如何深度挖掘增长潜力、培育增长新动力，明确产业定位，讲清楚国内外发展的现状和我市的比较优势，研究提出适合本地经济新的发展点、具体实施路径和推进措施。这项工作请伯勇市长、付刚常委、忠志市长负责，发改委总牵头，经济战线各部门配合，利用1个月时间，认真研究挖潜促增路径，明晰我市未来发展主导产业，找准政策结合点和挖潜增长点，拿出意见集体讨论研究后上报省政府。

（二）要提高专业化水平。经济部门要有鉴别力，这个项目能不能行，算没算经济账、利润账，包括项目未来投资的利润点在哪，都要清楚。自身要有经济知识，我们自己一算账肯定赔钱，他还要投，这里面肯定有问题，坚决不能招引进来。有的同志不算账，不帮着企业算账，盲目的招引，就会留下很多麻烦，这与部门的专业化水平不高是有关系的。现在绥芬河的招商已经到了选商的阶段，因为我们的土地资源有限、政策资源有限、政府能拿出的优惠政策更有限。我们要集中财力养大鱼，扶持大产业，扶持大企业，在这方面一定要有取有舍。

（三）守住招商标准和环保底线。招商引资的好坏直接 关系着我市未来经济社会的发展质量，我们既要建设“金山银山”，更要守住“绿水青山”；这就要求我们强化底线思维和红线意识，让每个落地的项目都经得起检验。要把好“入口关”，发改、环保等部门要审定项目是否符合国家产业政策和我市产业发展规划，要审核项目立项、可行性报告、环境评价等相关程序和手续是否完善。要把好“程序关”，住建、规划等部门要派人适时参与，对项目立项、手续批复、项目进展情况全程跟踪，既要履行服务职能，更要发挥监管作用。要把好“监督关”，税务、审计等部门要及时跟踪项目资金是否到位、资金使用是否合理，财务处理是否规范，确保招引项目“量增质优”。

三、提高财政税收管理水平，重在从严从实

以“支撑发展、强化监管、保障民生、科学理财”为原则，深化财税体制改革，依法加强税费征管，提高财政资金使用效益，推动财税工作平稳、健康、可持续发展。

（一）理顺财税体制。积极稳妥地推进实施财税体制改革，提高财税工作管理水平。一是在预算管理方面，完善政府预算编制体系，全面推进政府部门预决算公开，细化公开内容，严格公开时限，强化预算约束和预算执行，严格控制追加预算行为。二是在国库管理方面，全市一盘棋，将两区所有财政性资金全部纳入市级国库集中支付范围，进行统筹管理；进一步扩大国库集中支付覆盖面，继续推进乡镇国库集中支付制度改革。三是在税收生成方面，扎实做好营改增工作，国税和地税部门要加大工作力度，理清每个税种涉及的行业税收情况，研究营改增对我市税收的影响、对税收结构带来的趋势性变化以及应对措施，提出增加税收的意见和建议。四是在职责划分方面，建立健全地方税费收入体系，厘清国税与地税、地税与行政部门的税费征管职责，解决职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。五是在控制债务风险方面，按照“借、用、还”相统一的原则，将债务收支计划的编制、执行和决算全部纳入预算管理；积极争取拉长还款期限，减轻还本付息压力，确保政府债务风险可控。

（二）强化税收征管。税务部门要充分发挥税收征缴的主渠道作用，研究出台协税护税管理办法，完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系；财政部门要联合税务、审计、市场监管、工信、商务、住建等部门建立联动机制，实现信息互通，综合治税；要建立纳税人信用记录，依法向社会公开，发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用；要依法应收尽收，既不“涸泽而渔”，更不能“杀鸡取卵”，不收“过头税”；落实好各项税收优惠政策，该减的减、该退的退，助力企业加快发展，实现经济持续增长。

（三）严控财政支出。注重开源节流，在开辟财源、增加收入、严格管理的基础上，严控财政支出。要牢固树立过“紧日子”的思想，尤其是工程预算管理体系上还要精打细算，在节约财政资金上做文章。严格控制“三公支出”和人员经费，大力压缩一般性支出。优先保证民生支出，加强资金调度，对民生工程、公共设施建设优先考虑，加大对教育、文化、医疗、社会保障、扶危济困、就业安居等方面的投入力度，实现发展成果人民共享。

四、激发市场企业发展活力，重在有管有养

在当前竞争激烈的市场经济下，我们必须以法治政府建设为中心，进一步转变服务理念，坚持“放管服养”四轮驱动，不断凝集动力、激发活力，促进全市经济社会更好更快发展。

（一）“放”就是要放宽环境、降低门槛。要按照省政府要求，继续深化行政审批制度改革，该清理的清理，该接住的接住；对保留的审批事项，要统一标准、简化手续、规范流程，为企业和群众办事提供便利；严格遵照执行权力清单和责任清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”；深化商事制度改革，落实好“五证合一、一照一码”登记制度，降低工商登记门槛；加大涉企收费监督检查力度，物价、法制、财政、监察等部门要落实责任，防止清理掉的涉企收费“死灰复燃”，真正把好事办好。

（二）“管”就是要管好秩序、规范经营。“放”并不是不“管”，而是为了集中精力把该管的事情管好，不能一管就死，一放就乱。要公正监管，全面推开和细化“双随机、一公开”模式，根据经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定检查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。要综合监管，对于企业的行政检查，涉及多个部门的，要明确牵头部门和责任部门，协同配合，联合执法，减少多头执法和重复检查。比如，安全生产工作，有的安委会组成部门不具备执法权，但从行业管理的角度又承担监管责任，那就可以把监督检查中发现的问题函告有执法权的部门，这样既明晰了责任，又提高了监管效果。要审慎监管，对新业态、新模式等新生事物，既支持创新发展，激发活力，又合理有效监管，防范风险。比如，现在俄货市场发展势头很好，为了保持绥芬河俄货市场的持续繁荣，真正打造俄货市场集散地，市场监管部门要加强执法，严格监管，严厉打击制假售假行为，对于不符合要求的小作坊，该关停的关停、该整改的整改。

（三）“服”就是要除难解困、提供便利。政府是提供公共服务的，服好务的关键就是要让企业和群众办事更方便、更快捷。要建立“亲”和“清”的政商关系，无论是经济部门的主管领导还是主要领导，一年都不和企业见一面，企业想见你又见不着，企业有什么好的想法、意见和建议你又不知道，怎么为企业服务呢？所以要多和企业交往、打交道。建立感情是“亲”的前提，亲人和朋友是有区别的，朋友之上才是亲人，这个“亲”要比一般朋友重很多，这样企业家才能感到政府和主管部门的温暖，我们才能真正为企业服好务，真正排忧解难。同时，交往中不该要的坚决不能要，不该拿的坚决不能拿，要守住底线，清清白白。

（四）“养”就是要培育扶持、壮大力量。对于政策性扶持资金的使用，过去都是普惠式的，用起来零零散散,哪里都会感到不解渴，也解决不了根本性问题。要转变使用理念，改变过去“撒芝麻盐”的模式，把一些专项资金集约打包使用，集中火力，放水养鱼、放水养大鱼，利用三、五年的时间，扶持几个对财政有突出贡献、有发展前景、有市场空间的项目，不断筑牢绥芬河长远发展的根基。

五、推动城市建设精明发展，重在依法依规

“精明增长”是尊重城市发展规律、尊重自然生态环境、尊重历史文化传承、尊重市民群众诉求。要不断创新城市治理方式，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。

（一）城市发展要强调规划先行。一要高水准研究规划设计。按照市委提出的打造“东北亚区域性国际化口岸名城”的要求，认真谋划城市发展方向，找准在全局中的定位，进一步完善城市总体规划和城市设计，让绥芬河在牡绥区域发展中，在全省对外开放格局中，在东北亚区域合作中发挥更好的、更大的作用。二要科学制定各项规划。规委会要切实履行职责，广泛听取社会各界呼声，充分征求专家评审意见，认真履行规划审批程序，确保规划的科学性、可持续性。三要严格执行规划。坚持规划一张图，建设一盘棋，审批一支笔，规划一经出台必须不折不扣的执行，违反规划的必须严肃处理，确保规划的严肃性、权威性。

（二）城市建设要彰显文化特色。充分尊重城市的历史文化传承，在彰显绥芬河“百年风韵”、“百年口岸”、“异国风情”上做文章，使其特色更加鲜明。要保护好百年老建筑，在修缮上要尊重原形原貌，修旧如旧，不能画蛇添足；在使用上要发掘文化内涵，合理利用，发挥建筑自身价值。要设计好城市新建筑，新建楼房要在体量、风格、色调等方面突出特色，推广中俄经贸创业大街和俄罗斯人创业大街的建筑形式，打造若干条具有异国风情的商业文化街区。

（三）城市功能要满足群众需求。公园建设管理方面，既有设施要加强维护管理，优化景观布局，展示文化内涵。结合城市功能布局，合理设置亭台楼榭、健身设施、休闲长椅等设施，满足市民休闲娱乐的需求。绿化亮化美化方面，我市成片成块的绿化基本已经完成，下一步还要“见缝插绿”，提高公共绿地面积，改善居住环境。亮化工作要注重细节完善，提升亮化格调和品位，同时要节约适度，避免资源浪费。

(四)城市治理要加大执法力度。在私搭乱建治理上，对于违章建筑要弄清存量，找准根源，采取“定点清除”办法，减少存量，坚决遏止新的增量。在弃管楼整治上，两镇、城管等部门要密切协作，拿出弃管楼整治意见，分期分批消化，提高物业管理水平。在规范工程程序上，凡政府投资的项目，从设计、概算、评审到招投标、施工、监理、验收，再到审计、决算、资金拨付，这些环节要严格规范，形成“闭环”，严禁特事特办。村一级原则上不再上新的工业项目，现有项目合同到期后，不再续签，纳入全市统一管理。在治“脏乱差”上，管好各摊群点，不定期组织执法检查，环境好的予以保留，不好的限期整改，改不好就坚决取缔；规范广告牌匾，陈旧破损、影响市容的要及时更换；对背街小巷、城市周边区域要及时清运，防止堆积。在治理污染上，重点对工矿企业、建设工地、燃煤锅炉、生活和医疗垃圾处理等问题进行治理，守住绥芬河的青山绿水，造福子孙后代。

六、着力改善民生增进福祉，重在优先优质

对于民生工作，无论形势如何变化、财力如何紧张，方向不变、力度不减、支出不降，这是我们的一个基本原则。绥芬河在这方面已经有了很好的基础，服务和改善民生的常规工作，涉及到的部门要按规定和要求推进落实好，在这里我不作赘述。我想强调几个观点：一是在社会保障上，关于就业扶持、低保救助、医疗养老等方面的标准，省里有明确要求的，绥芬河要“就高”执行，省里没有明确要求的，绥芬河要参照周边县市标准，在规定范围内高于周边县市执行，真正让老百姓有归属感、优越感、自豪感；二是在社会事业上，从改善教学环境、培育教育文化、彰显校园特色等方面入手，打造“名校”；以市人民医院优良的硬件条件为依托，提升诊疗能力，向周边县市辐射延伸，打造“名院”；举办好中俄体育交流大会，谋划设计多样化的中俄文化交流活动，搭建人文交流平台；三是在信访问题上，“新官理旧账”，对现有的信访问题登记造册，逐一化解，逐步清仓见底；强化源头治理，属部门职责范围要就地解决答复，严禁推诿扯皮、矛盾上交；探索“轻刑快办”机制，坚持遏制到省进京非访势头，有效维护信访秩序；四是在安全生产上，要宁听骂声不听哭声。比如，一些企业运营正常，但面对生产环节出现的安全隐患却置之不理，不愿意动用资金解决问题。安监、消防及相关执法部门要拿起法律武器，该怎么办就怎么办，维护一方安全稳定。

同志们，目标和思路都已经明确，措施能不能着地、责任能不能落实、任务能不能完成，核心在市委的统一领导，关键在干部的执行落实。政府是抓落实的主力军，“在状态才能干好事、有能力才能创好业”，要有法治习惯，讲法治、讲规则、讲诚信，行使一切权力都要置于法律和规矩的框架之下，任何时候都不越规、不逾矩；要有市场思维，市场最公正也最敏感，感知着需求供给、调节着要素流向，谁能把握市场经济规律，谁就能获得发展活力、速度和质量。特别是对外贸易，要分析好国内外大环境，引导企业依据需求结构和汇率变化来调整产品结构、降低贸易风险；要有创新能力，当今的发展是日新月异的，新情况、新问题、新挑战层出不穷，依靠固有思维和经验是行不通的，政府的管理和服务要创新，企业的理念和模式也要创新，应变、识变、求变，否则，我们将错过战略机遇期，甚至错过一个时代；要提升专业化水平，提升对上争取和协调的能力，绥芬河具有得天独厚的优势，省里和牡丹江都十分重视绥芬河发展，我们还能争取到国家政策，相关部门一定要敢跑敢要、敢闯敢试，这项工作大家要抓紧；要有重点突破意识，每个部门的重点工作和主要矛盾，各部门都很清楚，市委、市政府确定的重点工作都很清晰。工作是纷繁复杂，但是重点、难点和突破点，大家一定要清晰的掌握，各位分管副市长、各个部门要抓住重点，抓住难点，提纲挈领，举纲张目，把各自的工作抓好。

同志们，新一届市委、政府肩负着光荣而艰巨的使命，希望大家同心同德，开拓进取，奋力赶超，为全面完成2017年工作任务，促进我市经济社会持续健康发展而努力奋斗！