市长王兴柱在市政府十届一次全体成员会议上的讲话
2016-12-30 来源 绥芬河市人民政府办公室
市 长 王兴柱
同志们：
今天，召开新一届政府班子成员会，目的是为了与大家交流思想，确定未来几年政府工作思路。结合我在肇州、富锦工作期间总结的感悟和想法，谈谈我对绥芬河几点直观的感受，那就是“地方虽小舞台大、暂时困难希望足、国省政策齐汇聚、创新路上大篇章”。第一，虽然绥芬河地域面积不大，但是未来发展空间十分巨大。从改革开放所走过的路程来看，无论是外经贸事业的发展，还是国家、省给予的支持和厚望，绥芬河的事业大有可为、空间广阔；第二，绥芬河作为移民城市，领导干部来自于省内外各地，个人眼界、能力等综合素质较高，具备干大事、谋大事的基本条件；同时还汇聚了海关、检验、边检等部门的精英，为绥芬河发展作出了很大贡献；第三，多年来，在历届政府班子励精图治下，城市发生了翻天覆地的变化，具备了现代化城市的框架和韵味；第四，历届班子为继任者留下了好的经验和做法，尤其是在市委的坚强领导下，打造风清气正优良发展环境，为我们谋划思路、干事创业搭建了最好的平台。
近期，在市委的领导下，党代会、人代会、政协会圆满闭幕，进一步振奋了人心，鼓舞了精神，凝聚了士气。新一届政府班子成员要尽快完成角色转换，适应好新环境、新岗位，完成好新任务和新要求。作为党的干部，要服从组织安排，要讲政治、讲大局，要努力学好、做好外经贸课题，但由于班子中新成员较多，还需有一段适应、学习过程，难免会带来一些不便，也请大家多些支持、帮助和包容。今天的会议就是贯彻落实十届党代会会议、十届人代会一次会议精神，统一思想，明确责任，改进作风，严明纪律，确保新一届政府工作起好步、开好局，不辜负组织的重托和人民的信任。
下面，我讲六个方面的意见。这六点意见不是具体工作，主要围绕底线、规矩、谋事、干事、成事，确定新一届政府执政的基本理念和想法。
一、尊法敬法，依法行政，着力打造法治政府
为什么要讲法治政府，尤其是十八大以来，包括我在基层工作的经验来看，尊法、学法、守法、用法是为了让大家不犯、少犯错误或者不犯致命性大错误的执政底线，永远不能突破。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面推进依法治国发表了系列重要讲话，进一步丰富和完善了中国特色社会主义法治理论。各级领导干部要把思想和行动统一到习近平总书记讲话精神上来，加强法治政府建设，争做尊法学法守法用法模范，把政府工作全面纳入法治轨道。
（一）牢固树立法治思维。尊法是依法治国的前提和基础。习近平总书记讲：“领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律”。宪魁书记强调，“要牢固树立宪法法律至上，法律面前人人平等、权由法定、权依法使的观念”。近期，中办和国办出台了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确了法治建设的“一把手”工程，对法治建设部署、协调、督办提出了新的要求。领导干部要争做尊法的模范，自觉尊崇党纪国法，领悟宪法基本精神，深谙中国特色社会主义法治理论，强化法治意识，在坚定道路自信、理论自信、制度自信中深化法治实践；要戒除特权思想，警惕“权力任性”，让手中的公权力在法治的轨道内运行。要坚持法治与德治相结合，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，从而带动全社会崇德向善、尊法信法。
（二）自觉加强法治学习。要尊法守法，首先就要学法懂法。学法是一项系统工程，各分管战线领导、各部门负责人要带头把学习宪法和党纪党规摆在重要位置，要持之以恒、坚持不懈，不能蜻蜓点水、浅尝辄止，真正将法治精神内化于心、外化于行。法制办、司法局要结合法治政府建设实施方案，健全完善党员干部学法制度，定期开展法治教育专题讲座，积极引导党员干部提高法治思维水平和能力；各分管领导及市直各部门要深入研究与本战线密切相关的法律法规，不断强化队伍建设，进一步提升业务素质和法治意识；各部门“一把手”要成为学法的带头人、宣法的示范人；遇事要讲法，要学会在法律的框架内去做事、想事。
（三）严守法律底线红线。习总书记讲，“领导干部要牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法”。这就要求我们要带头遵纪守法，捍卫法治，不断加强自我管理、自我教育、自我约束、自我监督，做廉洁自律、秉公执法、不徇私情、不牟私利的表率；严格按照法定权限和程序履行职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为，不越“雷池”、不踩“红线”。比如，要守住《安全生产法》的底线，安监、消防、公安等部门的日常监管绝不能失之以宽、失之以软，持续加大检查力度，确保排查治理工作不留盲区和死角；要守住《城乡规划法》、《土地管理法》等法律底线，时刻保持头脑清醒，在工程项目规划、审批、招投标、质量监理等环节严格把关，绝不以牺牲环境和群众的生命财产安全为代价；要守住《食品安全法》、《药品管理法》等法律底线，对涉及群众切身利益和安全的关键领域，执法部门要秉公执法、严肃执法,绝不能执人情法，乱执法。
（四）增强依法办事能力。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。要完善政府法律顾问制度，重大决策出台前进行法律咨询，重大会议、重大合同的签订，必须要有法制办和特聘律师参加，要慎之又慎，避免错误决策。要善于运用法治思维和法治方式全面深化改革，在法治下推进改革，在改革中完善法治，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进；要善于运用法治思维和法治方式改善环境促发展，主动适应经济新常态，积极推进简政放权，为全民创业营造良好发展环境；要善于运用法治思维和法治方式维护社会和谐稳定，摒弃长官意识和人治思想，把信访工作纳入法治轨道，引导群众信法用法，培养遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，切实解决好群众信访不信法、政府“花钱买平安”的问题。经过多年实践证明，某些信访问题花钱买不来平安，越怕事越大，要拿起法律武器，运用法治思维，守住法律底线，表明政府鲜明的态度。
二、遵规守矩，照章办事，着力打造规矩政府
“没有规矩，不成方圆”，政府工作更要讲规则、讲规范、讲信用。
（一）政府运转要讲规则。一要服从领导、言行一致。要切实增强党性观念、组织观念，牢固树立下级服从上级、局部服从全局的观念，各单位要坚决贯彻市委、市政府的决策部署，理解的要执行，不理解的要在执行中加深理解、形成共识。始终坚持言行一致，不能当面不说、背后乱说，不得有任何与市委、市政府决策相违背的言论和行为，始终维护大局、拥护大局。二是要民主集中、科学决策。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。坚持“三重一大”事项集体决策，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论作出决定。决策之前要充分论证，广泛征求各界意见，确保决策能经得起实践和时间的检验。三是要请示报告、依规运转。重大问题必须事先请示，事中沟通，事后报告，不得越权决策，不得先斩后奏、自行其是。市政府各项工作要勤于向市委请示汇报，要依托市委的视野和经验开展好工作。要严格执行请销假制度，副市长和其他处级领导离绥出访、出差，应向市委和政府报告，履行请假程序。各部门主要负责人外出，要向我和分管市领导报告。
（二）权力运行要讲规范。一是用权要有据。坚持职权法定、简政放权、便民高效的原则，各部门履职要严格按照行政权力事项清单和流程图，确保“行政权力进清单，清单之外无权力”。建立行政权力清单的动态管理机制，根据上级部门要求，适时对行政权力事项进行调整。要用好权、负好责，严格按规矩和权限履行职责，杜绝决策违法和程序违法。比如，在建筑工程领域，有的工程审批和监管不到位，导致“五证”不全就开工；有的保障金收缴或管理不规范，导致出现拖欠农民工工资上访问题，使政府本来应承担的帮扶救助责任变成了无限连带责任。二是执法要有序。执法部门要转变理念，破除“官本位”思想，由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变，善待执法当事人，多一分服务，少一分粗暴。要织密监督网，规范行政执法行为，从防止和纠正执法的随意性入手，通过严密制度、完善程序，使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。三是监督要有力。要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度。全面推行“两随机、一公开”工作机制，实现动态监管、全方位监督，形成可评估、可考核、可问责的监管制度，防止出现监管“真空”。要切实发挥审计监督作用，对政府投资项目从招投标、合同签订、项目施工、监理实行全过程审计监督，形成政府投资项目闭环管理体系。严格履行政府投资工程决算审计职责，严禁工程随意变更施工事项，防止工程造价大幅提高。
（三）服务群众要讲信用。有媒体分析，“投资不过山海关”已经成为东北发展困境的真实写照，说明了东北地区的投资环境问题，侧面反映出在经济社会发展的相关环节还有不诚信、不践诺的现象。国务院在督查东北时，有企业把投资环境形象地描述为扑克牌里的“JQK”：先勾我们进来，圈块地给我们，然后再尅我们。这就说明，在招商、营商的过程中，说大话、乱许诺的问题已经严重影响了政府的公信力。我们也要反躬自省，在招商引资的过程中有没有说了不办或说了却办不了的问题。同时，在考察招引对象时，一是要考察企业的诚信资质；二是考察投资实力；三是运用专业标准分析项目的可行性和盈利点，不能盲目招商引资，要有选择的招引有实力有前景企业到我市投资发展。今后的工作中，我们要大力倡导讲信用、干实事的精神，说话办事要丁是丁、卯是卯，重实际、求实效，决不能随心所欲、信口开河，搞那些不负责任、空洞许诺。今年的政府工作报告已经通过“两会”的审议，报告中确定的工作、项目和民生实事，就是我们向全市人民作出的庄严承诺，必须不折不扣的抓好抓实抓出成效，向人民交出一份满意的答卷。
三、谋事干事，善作善成，着力打造务实政府
习近平总书记讲，“领导干部要想真正在群众心目中留下一点影、留下一点声、留下一点印象，就要精心谋事、潜心干事”。我们这班人接过了发展的接力棒，要认清形势、创新开拓、谋事干事，展现新风貌，推动新发展。
（一）认清形势是谋事的重要前提。
一是必须善于把握机遇，围绕开发开放形成的独特优势来谋事。要做到三点：第一是吃透上情。把思想和行动统一到上级的精神、决策、战略上来，学得透、弄得懂、接得住、用得好。绥芬河的地缘优势决定了在贯彻国家“一带一路”战略、助推“龙江丝路带”建设中的重要地位，“绥芬河”三个字被多次写入国家级、省级的重点发展规划当中，得到了各方的高度关注。两区、商务、工信、金融等部门的同志们谋事，就要紧紧围绕上级部署和决策，比如，在做好“三篇大文章”的问题上，“老字号”的劣势在哪，要从哪些方面改造升级；“原字号”的潜能在哪，要从哪些方面深度开发；“新字号”的动力在哪，要从哪些方面培育壮大，能对各项政策要得来、弄得懂、接得住、用得好。第二是研究外情，绥芬河作为边境城市，口岸是根基，开放是命脉。我们推进全方位协同开放，首先要有树立战略思维，胸怀全局、因势而动。当前“一带一盟”深入对接，远东大开发步伐不断加快，两国务实合作更加深入，口岸、外事、旅游、互贸等部门的同志们谋事，就要善于研究好开放的内外部环境，提高对形势的判断能力、应变能力、化解能力，在熟悉国情、把握世情的基础上找到突破口。目前，其他对俄口岸城市发展迅猛，我市发展处在逆水行舟、不进则退的历史阶段，在此背景下，更要积极谋事、多点支撑、齐头并进，扩大对外贸易的总量和品牌知名度，要积极向满洲里、珲春等口岸城市学习好经验好做法，避免坐井观天、夜郎自大。第三要摸清市情，认清绥芬河当前发展的阶段性特征，弄清楚发展处在什么进程、什么方位上，当前的任务是什么、主要矛盾是什么，找准自身发展定位。发改、财政、统计等战线的同志们谋事，就要深刻认识、透彻理解绥芬河现状，产业怎么布局、结构怎么调整、税收怎么生成，找到着力点、切入点、支撑点，厘清路径、步骤、方法，抓落实才更有针对性。
二是必须清醒看到不足，围绕尚未补齐的短板和瓶颈来谋事。陆昊省长在年初的廉政工作会议上讲，要坚持问题导向，从总结过去为什么没干成入手，把原因找准，扎扎实实地克服解决。我们谋划工作，首先要抓住经济发展的突出障碍、影响民生保障的突出问题、影响社会稳定的突出隐患，才能把改革发展稳定的大事要事谋准、谋实。比如，各行各业推进工作专业化程度还不高，创新人才偏少，近几年本地户籍的985、211重点高校的毕业生几乎没有返乡就业创业的。请伯勇同志带领人社、编办等战线的同志研究，怎样招引人才、用好人才。比如，对外贸易一柱擎天，产业结构偏重，但外贸是绥芬河的宝贵家底，面对新形势、新任务，请付刚同志带领商务战线的同志研究，怎么将一柱擎天转化为多点支撑，在转方式、调结构、挖潜能、扩增量上做文章，提高外贸抗风险能力。比如，市委提出打造区域性国际化口岸名城的目标，绥芬河在城市特色、规划建设等方面与“国际化”标准是不是还有距离，在社会事业、保障民生方面与百姓期盼是不是还有距离，在改善农村面貌、维护农民利益与农民诉求是不是还有距离。请乐刚同志带领城建战线的同志、广友同志带领农业战线的同志研究，城市怎么规划建设、亮化美化怎么体现特色、民生怎么改善提高、城市化怎么统筹推进。比如，中医院、妇幼保健院的改造，要突出专科医院在中医理疗、针灸按摩、妇儿保健等方面的专业化水平，突出对俄特色，打造花园式、度假式康养休旅结合的医疗服务综合体，吸引留住俄罗斯人，把医疗资源高效集约利用好。请雪花同志带领文教卫生战线的同志研究好、落实好。比如，工业经济总体实力不强，民营经济偏弱，280多户工业企业中，主营业务超2000万的规上企业仅17户，对税收的贡献率还不高。请忠志同志带领工业战线的同志研究，采取什么措施破解工业规模比较小、层次比较低、实力比较弱的问题，有针对性制定民营企业扶持政策。这些问题请分管市领导带领相关部门认真研究，元旦之后我们要召开新一届政府的第一次常务会议，按照党代会和人代会的部署，听听各位副市长和各部门对未来工作的想法和思路，总结要少讲成绩，重点是多分析劣势，如何补齐短板。
三是必须坚持一脉相承，围绕历届班子的好经验和好路子来谋事。习总书记讲，“我们要牢记一个道理，政贵有恒，为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性”。绥芬河取得今天的成绩，也是历届党委、政府带领几代绥芬河人艰苦奋斗、呕心沥血开创的。特别是经历过2008年的全球金融危机、国内“三期叠加”和边贸政策调整等严峻形势的历练，在困境中爬坡过坎、闯关夺隘，不断的总结经验、改进提升，才形成了符合绥芬河发展实际、符合绥芬河人民意愿的工作路径和战略目标。我们也要明确这样一个态度，只要是切合发展实际的、符合人民愿望的，就要一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一届接着一届干，一步一个脚印，推动绥芬河的发展不断迈上新台阶、实现新跨越。
（二）学习借鉴是谋事的重要途径。
一是谋事要善于学习、勤于思考。新常态下，只有不断加强学习，时刻保持思考状态，才能适应形势的发展和岗位的需要，才能领好路、走好路。各战线领导和全体政府组成部门的同志，特别是领导干部，要学业务、思招法，坚持“学思践悟”，干什么就学什么、缺什么就补什么，有针对性地开展业务知识的学习，把知识体系丰富起来，提升履职能力。
二是谋事要广泛借鉴、取长补短。目前，战线的分工已经明确，市里的“两会”都已经结束，距春节还有一段时间，各单位、各部门各自做好准备，市政府班子成员要有计划、有步骤、有针对性的深入分管部门、分管领域开展调研，了解情况、研究问题、提出建议，切实提高领导能力和决策水平。同时，要结合分管工作，对照先进地区、先进经验、先进模式、先进理念来查找不足，走出去、学真经、开眼界、拓思路，更好的指导实际工作。坚持问政于民、问计于民，切实摆正心态、放下架子、走近群众，诚恳地与群众交流，只要沉下去、静下来，就能感悟那些在书本上、机关里看不到、学不到的东西，就能从群众的思想中提炼出好经验、好思路、好方法，从而不断改进和提升工作水平。
三是谋事要立足当前，谋划长远。所谓的“立足当前”，就是宪魁书记讲的“坚持一切从实际出发，自觉按客观规律办事”，使规划、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。我们要用正确的方法做正确的事情，不折腾、不蛮干、不夸大。今后大家在研究工作、汇报工作的时候也要把握好这个原则，要全力以赴，也要量力而行，不要把愿景描绘的虚无缥缈、天花乱坠，而要把阶段性目标、推进的路径、问题的预判、解决问题的方案说清楚、讲明白，这样，我们推动发展的步伐才能越走越稳健、越走越坚实。所谓的“谋划长远”，就是要站在高处、想在远处、干在实处、久久为功,多做打基础、利长远的事，对党负责，对事业负责，对人民负责。我感到，绥芬河人有这样的气魄和胸怀。经过几届班子的努力，口岸改造完成了，五花山水库供水了，高速铁路开通了，机场开工建设了，棚改居民喜迁新居了，这些工作都是关乎长远发展大局、关乎百姓切身利益的大事实事好事，都是凭着一以贯之的韧劲干出来的。这里就有一个政绩观的问题，功成不必在我，要算大账、谋大局，我们要有这样的思想境界。
（三）干事成事是谋事的最终目标。
一是攻坚破题要迎难而上。干工作必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。要扑下身子，把主要精力用在解决重点和难点问题上，在统筹兼顾中关注热点、抓住重点、克服难点。遇到问题不要怕、不要躲、不要绕，敢于碰硬总会找到解决的办法，不触及矛盾可能会付出更大的代价。同时，要善于发现苗头性问题，努力使简单矛盾不演化成复杂矛盾，小问题不延误成大问题。这一点，请各部门负责信访的同志仔细体会，抓好落实。
二是执行效率要提档加速。习总书记评价东北振兴到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，改革发展稳定的任务十分艰巨。我们要在新一轮竞争中赢得主动，就要在效率上再提升、在落实上在加速。春节临近，对于明年的工作，各战线要早安排，早落实，先人一步，快人一拍，要一项一项地抓落实，一件一件地求突破；该干的工作要主动干，该担的责任要自觉担，切实把职责履行到位、工作落实到位。比如，在项目、政策、资金争取方面，我们要以争取多少资金、落地多少政策论英雄，要比其他市县争取的多、落实的多论成绩，各战线、各部门要与中央部委、省直厅局、中省直驻绥单位保持紧密联系，加大力度，抢前抓早。
三是督办检查要敢于亮剑。督办是为了推动工作落实的更好、更快、更优质，不能干或不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样，这才是对踏踏实实、勤勤恳恳干事业的同志最大的公平。督办工作要盯住重点工作、盯住关键环节、盯住重点岗位，对不作为、慢作为、推诿扯皮、被动应付的，敢于亮剑，敢于问责，敢于亮红牌，确保市委、市政府的各项决策部署真正落到实处。
四、勇于担当，敢于负责，着力打造责任政府
干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。
（一）要有为事业担当的精神。
把思想统一到全市发展的战略目标上，对照市委、政府工作任务分解，把任务真正扛起来，把责任落下去，充分调动全市力量，抓好工作落实。习总书记多次强调要坚持“三个区分开来”，即“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来”。尤其绥芬河作为改革开放的先行者，肯定有很多需要大胆创新探索的事情，你是为了绥芬河的发展在探索在干事，为了造福百姓，正好符合“三个区分开来”。如果在绥芬河工作依然不敢担当、不敢创新，不敢摸着石头过河，还是循规蹈矩，那就创不了业，过去讲叫“南有深圳，北有绥芬河”，干事创业没有点精气神，没有点担当精神能行吗？同时，作为政府，一定会为大家担当，会通过政府常务会、市长办公会来集体决策、集体担当，尽可能鼓励大家多创新，多创造，多探索。新一届政府将按照“三个区分开来”的要求，保护好想干事、敢干事、能干事的领导干部，免除他们的后顾之忧，让敢于担当的优秀领导干部脱颖而出，发挥更大的作用；对于不敢担当，不愿担当，不能担当的领导干部，我们将建议组织给予调整；对由于庸政、懒政、怠政导致工作推进不力的干部要严肃追究责任。所以说，为事业担当也是为自己担当，工作中不乱决策、不乱作为，不在自己分管战线、领域产生新的“后遗症”，不给后任留麻烦，避免出现“马桶现象”。在任的时候看不着，不敢说，调走了，什么乱七八糟的都出来了，这种现象有没有？肯定有。
（二）要有为历史担当的精神。
总书记强调“为历史担当，就是要树立正确的政绩观，新官理旧账，要在其位，谋其政，负其责。毕竟前进过程中出现的问题，要靠在位之人解决；历史遗留下来的问题，也要靠在位的人解决。这种责任，不能推，也推不掉”。不管是前任留下的，还是历史留下的，都交给咱们，就是这个意思，我们这次换届，大多是外地调入同志，更要重视新官理旧账问题。一要理历史信访问题旧账，争取不给后任再留下新的信访问题和历史遗留问题，争取不出现“马桶现象”，我坚信咱们共同努力，没什么复杂的，一个一个销号，销一个少一个，然后就可以轻装上阵，认真抓好各项事业。二要理历史遗留工程问题旧账，火车站站前广场改造需要抓紧谋划，这个事情得办。要与投资方对接磋商，要接得有个说法，是评估，还是入股，得保证明年开春开工。要找清楚“半截子”工程产生的原因，找准突破口和着力点，加快推进工程完工。三要理政府债务问题旧账，近年来，我市加大重大基础设施建设，产生了一些债务，偿债压力很大，我们要按照国家、省出台的政策，利用地方政府专项债券置换直接债务，利用融资工具置换或有债务，提高政府债务的风险防控能力。
（三）要有为人民担当的精神。
一是在办理为人大政协议案建议和提案上主动担当。我看人大代表、政协委员反映的问题，都很有高度，切中要害，也都很实际。包括经济发展，互贸区的发展壮大，旅游资源的打造，包括民生事业、城市管理等，咱们要认真对待。各位主管领导要高度重视议案建议和提案办理工作，要亲自研究督办落实，提高办理的质量和水平，让代表和委员满意。二是在群众集中反映的热点难点问题上主动担当。要加大基层调研力度，了解民生疾苦，倾听百姓心声，认真解决好群众反映的水源地保护、物业弃管楼改造、民间借贷纠纷、非法集资等问题。三是在为涉及百姓切身利益的民生事业上主动担当。紧紧围绕与市民生活相关的教育、卫生、医疗、扶贫、社保等领域，进一步加大工作力度，把民生工作做好、做实、做出成效。四是在解决企业经营发展实际困难上主动担当。加大企业的调研力度，针对当前企业面临的生产经营状况不佳、产品销售困难、融资渠道不宽、行业秩序管理混乱等问题，抓紧研究有针对性和可操作性的政策和措施，让企业健康快速发展。
五、勠力同心、和衷共济，着力打造团结政府
团结是班子建设的重要问题，讲团结是讲政治、顾大局的表现。新一届政府班子、政府各组成部门要树立团结意识、发扬团结精神、培养团结作风。
一要讲大局。坚决服从市委的领导，把思想统一在市委、市政府确定的中心工作上，坚决杜绝口是心非、阳奉阴违的现象，做到思想上、行动上不动摇，坚定不移抓好工作落实。各位市领导在推进各自战线工作上，要站在全局的角度考虑问题，特别是涉及资金、项目等重大问题，要与班子成员多沟通、多商量，严禁独断专行。各单位“一把手”要有胸怀，能容人容事，注意听取班子成员意见，科学摆布工作，做到总揽不包揽，放手不撒手；要大事讲原则，小事讲风格，不把“班长”当成“家长”，不搞个人专权，做到个人利益服从于集体利益，部门利益服从于政府利益，局部利益要从于全局利益。尤其是各分管副市长这个层面，一定不要有山头意识，你分管的事谁也不能碰，那么工作怎么干，所以说要讲大局，什么是大局，发展就是大局，平时你该怎么管怎么管，但凡涉及绥芬河发展大局，一定要破除山头主义。
二要讲协作。新一届政府班子承担的经济社会发展任务十分繁重，特别是很多市领导都是从外地调入，对地方情况不了解，对干部情况不熟悉，对困难和问题不掌握，班子领导之间、领导与部门之间只有加强团结协作，才能迅速进入工作角色，打开工作局面。要多向老领导请教，向熟悉情况的老同志学习，广泛听取各部门和基层的意见，各部门要全力支持和配合市领导开展工作。部门之间要勤沟通、勤交流，特别是涉及职能交叉、前后承接和多部门参与的工作，要保证不断档、不推卸，实现无缝衔接。各位市领导有权力调动非分管战线的部门研究部署工作，承担重点任务的牵头部门也有权力直接调动配合部门研究和开展工作。各战线、各部门都要自觉抵制个人主义、自由主义、山头主义，坚决杜绝搞小山头、小圈子、小团伙现象。
三要讲和谐。毛主席说:“我们都是来自五湖四海,为了一个共同的革命目标,走到一起来了”，我们新一届政府班子也是在党和组织的培养下，为了绥芬河的事业走到一起来，一班人就是一家人，班子之间要遇事多商量、多交心、多谅解，互通有无，取长补短，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。各位市领导、各部门都要牢固树立“全市一盘棋”的思想，做到分工不分家，补台不拆台。部门内部之间更要讲和谐，服从分管市长的决定，维护“一把手”的权威，齐心协力、同舟共济抓落实，决不允许各自为政、有令不行，决不允许搞上有政策、下有对策。
总之，全市上下要本着顾全大局、同心协力、和谐共进的原则，加强团结，凝心聚力，提高政府班子的向心力、凝聚力和战斗力，开创政府工作的新局面。
六、正德立身，强化约束，着力打造廉洁政府
十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，高度重视、大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。省委王宪魁书记、陆昊省长深入贯彻党中央、中央纪委决策部署，强化执纪问责，曝光“四风”典型问题，推进巡视工作全覆盖。新一届政府班子要深入落实中央、省关于党风廉洁建设的新要求，严肃工作纪律，狠抓作风建设。从战线、部门和干部自身来讲，重点提几方面具体要求：
一是落实六中全会精神。深入学习和坚决执行《准则》和《条例》，加强党内政治生活，坚定党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。市政府班子和部门“一把手”要以上率下，严格遵守“三严三实”，自觉维护政府形象，保持队伍纯洁性。我一直强调学习，比如大义书记讲话精神，以党组、党委展开学习，政府系统的学习要抓起来，尤其政府党组要坚持学习制度。
二是严格遵守八项规定。要坚持作风建设永远在路上，坚决反对“四风”，自觉抵制公款旅游、公车私用和违规公款吃喝等问题。要培养求实、务实的作风，不搞“两面派”，不做“两面人”，坚决整治弄虚作假、好大喜功、隐瞒实情、做表面文章、报喜不报忧等问题，一切以实实在在的工作成效说话。
三是加强廉政制度建设。要认真贯彻党风廉政建设责任制，着力加强本战线、本部门的廉政制度建设，认真履行“一岗双责”。要完善重大项目、重点领域财政资金审查监督制度，实施财政、税务、审计、监察等部门共同参与的财政资金安排使用监督体系，做到财政资金安排到哪里、监督就跟到哪里。
四是建立亲清政商关系。总书记在今年3月出席全国政协十二届四次会议民建、工商联讨论组时，首次用“亲”“清”两个阐述了新型政商关系。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器，掺杂了私心杂念、利益勾兑的政商关系则是绊脚石和浑水区。绥芬河商人比较多，未来的发展也要靠民营企业家，“清”就是不要乱搞，严禁为不法商人“打招呼”、充当保护伞，远离各种“小圈子”“小兄弟”。同时，不能将政商完全隔绝开来，要坦荡真诚同企业接触，特别是在企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为，构建亲和、清白、健康、向上的新型政商关系，把亲商、安商、稳商、富商这个环境要营造起来，尤其是绥芬河无商不活，无商不富，无商不繁荣。
五是净化社交圈生活圈。就是不能灯红酒绿，不能声色犬马，干净、清净的过比较文明的生活。俗话说：“物以类聚、人以群分；近朱者赤、近墨者黑”。在座的各位都是党员领导干部，手里有人民赋予的权力，不能光想着权力，忘记了人民。在对外交往的时候，要敬畏手中的权力，顾及自己的形象，远离那些沉迷于吃吃喝喝、贪图安逸享受的朋友圈；更要远离那些不求上进、光说不干、妄议领导干部、整日唱衰绥芬河的人；多接触那些为人正直、诚实守信、充满正能量的人。
六是自觉远离低级趣味。领导干部身处各种矛盾的交织点，是糖衣炮弹的攻击点，挺身应对的最好方法就是严于律己，远离低级趣味的关键就是管住自己。要培养健康的生活方式和生活情趣，坚定信仰，注重品行，守住底线，持之以恒地抵制歪风邪气，这样才能带动本战线、本部门风气持续向好。
七是注重家庭家教家风。这也很重要，一个好的干部不仅要管好自己，还要管好队伍，家人和身边人。家庭是社会的细胞，是连接个体与社会的桥梁，如果没有好的家教、家风，家庭就会被不法利益腐蚀，被不良风气侵蚀，最终把领导干部、甚至整个家庭推向深渊。所以，要教育管理好家人、亲属和身边工作人员，严禁利用职权为家属亲友谋求特殊照顾，禁止插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。领导干部在日常生活中，要积极培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，这样才能促进家庭和睦相处，促进老年人老有所养，促进下一代健康成长。
同志们！今天的会议是本届政府组建以来召开的第一次全体成员会议，既是一次见面会、碰头会，更是一次统一执政思想、建立执政规矩、严肃执政纪律的重要会议，希望各战线、各部门能够深刻领会、对照反思、严格执行，不断开创新一届政府工作新局面，为打造东北亚区域性国际化口岸名城而不懈奋斗！
