国运自信 发展自信 前景自信

2013-10-22  来源

国运自信  发展自信  前景自信 ——赵连钧同志在全市开放战线形势报告会上的讲话   （2013年9月26日） 按照省委关于党的群众路线教育实践活动的要求，前一段时间，我带领市委调研组走访调研了一些企业和部门。在调研过程中，感觉到大家对绥芬河的发展非常关心，但是各部门除了领导班子外，其他一些同志对绥芬河目前在发展什么，书记、市长、各位常委、副市长们和各部门都在忙些什么，还不清楚；绥芬河明年、后年、将来发展成什么样，知道的也不多。有的同志建议给干部职工们讲一讲绥芬河的发展形势。今天把大家请来，共同交流几个问题。刚才播放的《百年口岸绥芬河》《APEC与远东发展新机遇》和绥博会专题片，基本展现了当前我们关注的一些重点内容，包括绥芬河怎么发展、我们面临的机遇和绥博会取得的成果等。 今天与大家交流三点认识：一是国运自信；二是发展自信；三是前景自信。 一、国运自信 （一）自信来自于中国道路的正确。普京在前不久的一次国际辨论会上讲过，俄罗斯的发展不能回到十月革命以前沙俄帝国状态，也不能回到前苏联时代，更不能搞极端自由主义。这三个“不能”说明俄罗斯是要走自己的道路。中国也一样，要走中国特色的社会主义道路。放眼世界，各国历史不同、文化不同、国情不同，不可能仅通行一种制度、一种模式，要走适合自己国情的道路。这个道理，在国际上得到越来越多的认可，在越来越多的国家形成了共识。如果违背历史发展规律，非要以某一种价值观作为唯一的普世价值强力推进，放之四海而皆准，成功者少见，大多搞得民贫国弱或国家分裂，这是清醒的认识，是付出深刻教训换来的结论。一些国家打着民主、自由、人权等旗号，在全世界到处进行思想上政治上的渗透，宣扬普世价值，搞“颜色革命”“阿拉伯之春”，推翻不符合他们意愿和利益的政府，甚至干脆动用武力达到目的，其结果既不利己又不利人。一些人认为市场资本主义是组织经济的唯一途径，民主制是组织政治生活的唯一方式，但在这种制度下，政客们迷恋眼前利益，注重短期利益，无力应对长期问题。而急功近利、短期行为恰恰是西方资本主义国家政治的特点。他们的政客当选了，任期一般也就是四五年，连任也就是两届,干的事情都是围绕着怎么顺利度过任期或者再争取一届来做的，与其说是对他那个党负责，不如说是对他自己负责。他们上台后很多表现都是个人政绩的表现，并不代表整体利益、整体价值。我们中国领导人同西方国家领导人会谈，要先从长远角度谈谈，谈顶层设计，谈战略合作，而他们一上来就谈具体事和具体项目，根本不谈什么长远的事情。我们会想着10年、20年、30年后怎么样，他们根本就不会这样想，美国总统不会考虑30年以后干什么，这跟他没有什么关系。基辛格说，东西方思维方式不同，你们是战略思维，与文化传统有关系，考虑事情善于从宏观到微观，而西方文化很功利、很具体，就事论事。这里面固然有文化因素，但更重要的还是政治制度不同。我们党和国家的制度是有利于防止急功近利、短期行为的。我们的制度很稳定，选人用人也有连续性，干部任职后对党和人民负责。从党的十一届三中全会到现在，我们的路线是一以贯之的，基本路线一百年不动摇。西方人之所以感叹中国共产党能够成功、中国能够成功，是因为中国领导层志存高远、规划长远，然后一步一步、一代一代扎实推进，不断实现自己的目标。以中国为代表的走自己特色道路、坚持自己制度的国家正在日益强大，世界已从单极格局发展成为多极格局。关于西方民主制度的弊病，大家可以参阅美国外交政策聚焦研究计划网站9月12日刊登的，由美国政策研究所外交政策聚焦研究计划负责人约翰?费弗的文章《短期主义之患》（见2013年9月19日是《参考消息》第10版）。 从1840年鸦片战争到1949年新中国成立的100多年中，中华民族探索出了一条民族独立和解放的道路，这条道路，就连我们的敌人也不得不认可；1949年以来，经过60多年的探索，中国走出了一条富民强国的道路，成为世界第二大经济体，这条道路，其他任何制度的国家也不得不认可。从经济总量来看，2012年世界各国GDP排名中，美国15.7万亿美元，列第一位；中国8.2万亿美元，排名第二位；排名第三的日本5.9万亿美元，被我们远远超过；欧洲最强的经济体德国3.4万亿美元，排名第四位；法国2.6万亿美元，排名第五。我国的经济总量，接近日本、德国经济总量之和，稳居世界第二大经济体。
数据来源：世界银行 从经济增速来看，2013年上半年我国GDP实现24.8万亿元，同比增长7.6%；固定资产投资实现18.1万亿元，同比增长20.1%；进出口总额实现2.0万亿美元，同比增长8.6%。与全球主要经济体相比，中国经济增速仍是全球最高。党的十八大报告提出了道路自信、理论自信、制度自信，“三个自信”最好的证明，就是我国60多年的发展实践和成就，把一个积贫积弱、四分五裂的国家发展成一个世界强国。
（二）自信来自于十八大之后的新气象。第一，“习李新政”得到了国内外的普遍好评。一是用“中国梦”凝聚了全国人民求发展、求稳定、求美好生活的愿望；二是释放改革红利，推动中国新一轮大发展；三是以强烈的责任心、事业心全心全意为人民服务，积聚推动发展的正能量；四是通过党的群众路线教育实践活动“反四风”，纯洁党的队伍，提高党的战斗力。党的群众路线教育实践活动已经在全国上下轰轰烈烈地开展起来，“反四风”比以往类似的教育活动更深入、更深刻、更触及灵魂，得到了全国人民的拥护，得到了不同国家和政党的认可。前不久，市纪委通报了查处的几起违反工作作风的典型，这既是贯彻省里上下联动、同步进行的要求，也是我们先自查自纠，进行警示教育。 第二，即将召开的党的十八届三中全会将掀起新一轮改革的浪潮。新一轮改革将更加系统和深刻，从目前媒体公布的信息来看，主要聚焦在六个方面。
一是加快推进资源品价格改革。“煤、水、油、气、电、运”等资源商品价格都将进行改革。前不久，我和企业座谈的时候提到，能源进口现在基本上被中石油、中石化等少数公司垄断，将来会适当地放开，只要放开，能源进口量将大幅增加。这项改革和我们的海关、检验检疫、铁路等口岸部门息息相关，我市已经有一些企业提前在做这方面的准备。二是修补完善财税体制改革。财税改革将合理界定中央和地方事权，将社保、食品安全监督等上收为中央事权。目前，农民工社会保险只在省内统筹，个别省份已实现跨省管理，将来一定会实现全国统筹，这是利好的消息。同时，为弥补地方财力的不足，会加强以房产税和消费税为主的地方税建设。三是以市场导向推动金融体制改革。主要包括：建设多层次市场体系，推进利率市场化、汇率市场化和资本项目开放；将大幅度提高直接融资，特别是债券在融资结构中的比重；在贷款利率已完成市场化的基础上，渐进式推进存款利率市场化，直至最终放开上浮限制。四是推行以简政放权为核心的行政体制改革。主要包括简政放权和提高政府透明度。最近，国务院已进行第二批次简政放权。在提高政府透明度方面，将加快推进政务公开、官员财产公开、预算公开，完善公务员薪酬，建立廉洁年金制度。五是推行土地制度改革。破解城乡二元土地制度，加快农村土地的流转，推动农村土地交易市场化；对农村承包地、宅基地、林地、房屋等各类资源确权，赋予农民集体土地处置权、抵押权、转让权。农村土地征用方面的改革，与绥芬河的发展息息相关，综合保税区、边境经济合作区要加强对这方面新政策的关注。六是分类推进户籍制度改革。这项改革将和城镇化结合，主要实行居住证制度，具有居住证的人口和具有城镇户籍的人口在就学、就医、社保等方面享有同等待遇。如上海居住证制度，会逐步在全国各大城市推行，以逐步过渡。这些方面的改革将会大大推动我国经济建设和社会发展。 第三，以习近平总书记为核心的中央领导集体展现了治国理政新风尚。9个多月来，习近平总书记发表了八十多篇重要讲话，公开发表的有二十多篇，通过社论摘要形式的有二十多篇，还有党内传达的若干。这些讲话提出了许多治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求，体现了总书记执政新风格，体现了中央领导集体对世情、国情、党情的深刻把握和理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑的高度统一。一是体现了共产党人坚定的理想信念和鲜明的政治立场。总书记讲话观点和态度非常鲜明，处处体现了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的精髓要义，并作了进一步丰富和发展。总书记的讲话始终贯穿着“永不动摇信仰”这条红线，在道路、方向、立场等重大问题上态度鲜明，充满了使命担当意识，传递了责任、信心和希望，是新一届中央领导集体坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜的庄严宣示，是对全党全国人民的郑重承诺，表达了对中国特色社会主义必然胜利的高度自信。二是体现了历史厚重感和时代现实感。我通读了很多总书记的讲话，感受非常深刻。习近平总书记的讲话从世界社会主义500年历史，从中华民族5000年文明史、近代170多年奋斗史，从我们党成立90多年、执政60多年、改革开放30多年历史出发，讲清了中国特色社会主义是怎么来的、将怎样往前走，讲清了我们党在中华民族文明进步史中处于怎样的历史方位、担负着怎样的历史责任、要沿着怎样的历史轨迹前行，等等。讲话体现了历史感与现实感的交织、忧患意识与行动意识的交织，给人启迪、给人鼓舞、给人信心。我们要组织大家进一步学习。三是体现了真挚深厚的为民情怀。总书记始终坚持人民的主体地位，把人民放在最高位置，强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，彰显了全心全意为人民服务的根本宗旨。总书记还多次强调“永不脱离群众”，对群众要有真感情，同人民群众干在一起、苦在一起、累在一起，不能沽名钓誉、不能“作秀”，这既是对我们党执政为民理念的充分诠释，也是总书记本人对人民群众真挚感情的自然流露。四是体现了扎实的理论功底和渊博的知识素养。习近平总书记的讲话坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题，蕴涵着精深的马克思主义哲学素养和理论修养。讲话广泛涉及经济、政治、文化、社会、历史、法律、科技、军事、外交等各门类知识，引用了大量的典故、诗词、事例、数据，展现出总书记博览群书、博闻强识的厚重知识功底。五是体现了朴实自然的文风。习近平总书记的讲话朴实生动、情真意切，深入浅出、富有哲理，说的是老百姓的话，讲的是老百姓的事。9月23日至25日，总书记参加河北领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时，很多讲话就像我们平时讲话一样，很朴实，但是道理很生动、很深刻，广大干部群众愿意听、听得进、听得懂，是我们党优良文风的体现，为全党作出了示范。这一切都让我们感觉到十八大之后一种新风，振奋了国人的心，振奋了国人的精神。 （三）自信来自于建国64年来丰富的物质文化基础和受到民众拥护的政治体制。2012年，中国有16类产业的总产量居世界第一位。钢产量7.16亿吨，世界第一，超过第二、第三、第四的总和，占全球钢产量的46％，将近一半；黄金产量403吨，世界第一，占世界的22％，将进四分之一；水泥产量21.1亿吨，世界第一，占世界产量的60％；煤产量36.5亿吨，世界第一，占全球煤产量的50％；造船出口额392亿美元，世界第一；汽车产业发展迅猛，产量1927万辆，世界第一；鞋产量140亿双，世界第一，全球60多亿人口，中国平均为每人生产两双多的鞋；高铁的运营里程9356公里，世界第一；发电量装机容量10.6亿千瓦时，年发电量4.9万亿千瓦时，世界第一；空调产量1.32亿台，世界第一，占全球70%以上；摩托车产量2600万辆，世界第一，占全球产量的50%；还有电解铝、茶叶产量等，均居世界第一。同时，我们拥有稳定的国体和政体。这些是我们对国家充满自信很重要的一个理由。 表1：我国在各类产业中的世界第一
种类 第一 第二 第三 中国占比 钢材产量 （亿吨） 中国 日本 美国 46.3% 7.16 1.07 0.89 黄金产量 （吨） 中国 澳大利亚 美国 22% 403 250 230 茶叶产量 （万吨） 中国 印度 肯尼亚 36.75 176.1 95 36 电解铝产量 （万吨） 中国 - - 30.7% 1966.32 - - 造船出口额 （亿美元） 中国 韩国 - - 392 378 - 水泥产量 （亿吨） 中国 - - 60% 22.1 - - 生铁产量 （亿吨） 中国 日本 俄罗斯 59% 6.54 0.814 0.505 鞋产量 （亿双） 中国 - - - 140 - - 发电量 （万亿千瓦时） 中国 美国 日本 - 4.9 4.3 1.1 铜消费量 （万吨） 中国 - - - 800 - - 汽车产量 （万辆） 中国 美国 日本 - 1927.18 1032.89 994.27 空调产量 （亿台） 中国 - - 70% 1.32 - - 高铁运营里程 （公里） 中国 西班牙 日本 - 9356 3665 2388 摩托车产量 （万辆） 中国 - - 50% 2600 - - 煤产量 （亿吨） 中国 美国 印度 50% 36.5 9.22 6.06 磷矿产量 （万吨） 中国 - - 36.9% 9529.46 - -
二、发展自信 （一）自信来自于绥芬河迎来了历史性的机遇。历史性的机遇就是指多年很难遇到的、起关键作用的机遇。 一是中俄关系处于历史上最好时期且可长期保持。这对于一个以对俄为主的口岸城市来说，就是历史性机遇。在边贸刚开通的时候，我们还是“偷偷摸摸”进行。1984年胡耀邦总书记到绥芬河视察时，曾讲过“上面冷、下面热”，也就是在中苏两国关系还没有正常化的时期，在边疆的两国城市之间可以大胆积极开展贸易。我们说中俄关系处于“历史最好时期”，有很多情况可以证明。比如，俄罗斯国民问卷调查显示，同俄罗斯关系最好的几个国家中，中国排名非常靠前，中国的调查结果也是如此；2012年中俄贸易额达881.6亿美元，2020年将达到2000亿美元；中俄在能源、军事等领域和国际政治事务中合作紧密、关系友好。
二是俄远东大开发进入到了实质性投资与推进阶段。众所周知，俄远东开发从沙俄时代就开始了，西伯利亚大铁路就是远东开发的一个重大项目。后来，随着苏联国力的减弱，远东大开发放慢了步伐，但最近几年来，俄远东开始了真正的发展。据统计，过去四年里，俄联邦政府仅在滨海边疆区投入就达6900多亿卢布。在座的同志去过海参崴的可能不多，建议各部门要尽量组织干部职工到海参崴去看看。市旅游局会协调旅行社，只收成本费，鼓励大家都到俄罗斯去看看新变化。“纸上得来终觉浅”，我们在口岸工作，需要了解境外的情况。前段时间，宋市长组织教育部门的同志去了俄罗斯，去和不去的确不一样，俄罗斯的发展要眼见为实。要把刚才播放的《APEC与俄罗斯远东发展新机遇》发给各口岸部门，到绥芬河门户网也可以浏览查看。绥芬河离远东大开发最近，这就是历史性机遇。
三是国家和省委、省政府对绥芬河的高度重视。日前，国务院批准实施了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，有17处提到绥芬河，在城市功能定位、贸易便利化、产业园区建设、口岸扩能改造、交通网络建设等多个领域对我市提出目标、要求，国家给予绥芬河更多重视和支持。2011年省委、省政府确定绥芬河为省直管县（市）试点，为干部成长提供了更好的环境和条件。据统计，省直管以来，我市中省直部门提拔了12名处级干部，大多是借助省直管这个优势。公安部、武警总队的领导来，我向他们建议绥芬河边防检查站应该配到师级，满洲里有的绥芬河也应该有；海关的上级领导来，这方面我也一直在讲；质监、国土、银行等很多部门先行了一步，其他部门也要跟上。近年来，省里为我市投入了很多资金、人才，王宪魁书记多次为绥芬河的发展作出指示和批示，亲自协调给予支持；陆昊省长两次访问滨海边疆区，主要日程就是研究海参崴－绥芬河－哈尔滨－满洲里－赤塔这条国际大通道。这个机遇对绥芬河也是历史性的。 四是国内产业向北转移。过去英国的产业向世界转移，主要向英国的殖民地转移，向美国转移；美国的产业向日本、韩国转移；美国、日本的产业向亚洲“四小龙”转移；全世界的产业向新兴国家转移，这是过去世界产业转移运行的一个轨迹。目前，中国南方、特别是沿海发达地区的产业开始向北方转移。最近，我们与一些南方客商洽谈时发现，他们越来越认可黑龙江、认可中俄合作，所以，我们正在谈的贸易综合体、旅游综合体等几个大项目进展得都很好。 （二）自信来自于绥芬河固有的发展优势。一是区位优势。就是绥芬河与俄远东最开放、最活跃、最有前景的滨海边疆区接壤。我们看一看一些沿边口岸，要讲对应的境外地区、城市条件，绥芬河是最好的。滨海边疆区有190万人口，在远东9个州区当中最多；经济总量2011年达到180亿美元，超过了哈巴边疆区，在远东9个州区当中排名第一位；滨海边疆区的经济发展速度超过了全俄罗斯平均水平。这也是远东大开发带来的好处。我们的区位优势是自然形成的，不会更迭和变化。二是通道优势。目前，中、俄、日、韩四个国家积极推进陆海联运大通道。我们到浙江、江苏、上海等地和企业洽谈的时候，他们说如果商品能从上海装船运到海参崴，然后换装铁路经绥芬河、哈尔滨、满洲里，通过俄西伯利亚大铁路到达欧洲，这样比走马六甲海峡近几千公里，时间缩短一半。所以，贯通这条通道并实现常态化运行后，我国南方的加工业就会向黑龙江包括俄罗斯远东地区转移。这条通道的战略优势，省委书记、省长都看得比较清楚，列为全省对外战略的头号工程来抓。这对绥芬河来讲非常重要。三是多边合作优势。绥芬河除了开展对俄合作以外，还可以开展对日、韩的合作。首届绥博会就吸引了很多日、韩的政企代表团踊跃参与，积极到绥芬河寻找商机。尽管其他沿边口岸城市也可以对日、韩开展合作，但距离过远，而绥芬河恰恰具备这个便利条件。四是气候优势。绥芬河夏季平均气温18.1摄氏度，这种清凉清爽的气候，是避暑的最佳选择，这个优势是天然的，是省内其他口岸和城市比不了的。我市正在全力建设旅游休闲硬件设施，加之高铁、机场的先后建成，清凉优质的空气、干净的环境、良好的设施、便捷的交通、令人向往的异域风情，加上有效的宣传，这个优势会带动形成国内外游客到绥芬河避暑的热潮。五是商企优势。我们有多年来形成的商贸旅游基础，有一大批熟悉俄罗斯的企业和企业家，与俄罗斯各界有良好的关系基础。同时，我市企业和商业业态正在向新的目标转型升级，这些都是让我们增强自信的理由。
（三）自信来自于绥芬河在困难中找到了突破口。强调对绥芬河未来发展前景要有自信，是因为我们有很多地方不自信。更因是大家不太了解情况，还不会用发展的眼光去比较、去分析、去判断。虽然目前我们还处在比较困难的发展阶段，但通过全市上下共同努力，重点工作和重点项目在困难当中已经找到了突破口，实现了破题。 一是口岸进出口商品亮点频现。1至8月份，我市口岸进出口货物实现625.7万吨，同比增长9%。在全球经济不景气的形势下，这个数字来之不易。其中，进口煤炭137万吨，同比增长124.2%，日均受理进口煤炭78批次，重量、货值均创历史新高，未来还将持续快速增长，成为口岸稳定进口的大宗商品；集装箱货物出口800吨，国际口岸集装箱的运量标志着口岸的运能和前景，虽然总量不大，但与去年同期43吨相比，增长18.6倍，随着陆海联运大通道功能的显现，预计2019年将达到150万吨，成为一个新的增长点；建材出口累计19.3万吨，同比增长6.7%，随着远东大开发的推进，建材包括工程机械出口还将快速增长；粮食进口实现1.8万吨，比去年同期增加12.1倍；家具和零件出口比去年同期增长了12倍。 二是主要经济指标稳中有进。1至8月份，城镇固定资产投资完成70.3亿元，同比增长35.1%；规模以上工业总产值16.3亿元，同比增长17%；招商引资到位资金67.4亿元，同比增长8.5%；外贸进出口总额实现56.2亿美元，同比增长8.77%。 三是重要基础设施或相继开工，或有重大进展。①公路口岸改造。俄对应口岸改造投入14.5亿卢布，约合人民币3.2亿元。建成后实行23小时通关，人员编制增加至283人，客运通道20条，货运通道12条，日通关车辆1300辆、人员14000人次，年过货能力达到500万吨、过客能力达到500万人次，是目前通关能力的10倍。最近由于一些原因，俄方口岸改造慢了，但俄罗斯中央政府非常支持。前不久，俄第一副总理舒瓦洛夫专程到现场视察，俄方正在抓紧时间解决问题。我市公路口岸改造投资4.6亿元，年通关人员600万人次、车辆55万辆次、货物550万吨，设置24条出入境旅客通道、12条货检进出境通道，目前已完成新国门五层建设，年底完成旅检厅基础设施建设，明年主体封闭，冬天装修，争取用两年多的时间把旅检厅、货检厅及国门全部建设完成。
②铁路口岸改造。计划投资6.4亿元，改造后运能将由目前的1200万吨提升至3300万吨。年初，我们提出口岸过货量突破1000万吨，为了实现这个目标，很多同志都在加班加点、不辞辛苦地工作。在此，特别感谢铁路、海关、边检、检验检疫的同志们所付出的努力和贡献。口岸过货达到1000万吨，就接近目前最大过货能力，将会进一步促进国家铁路总公司和省委、省政府加大支持，加快改造速度。用两年的时间，铁路口岸改造完成后，绥芬河至牡丹江的高铁也会通车运行，到牡丹江只需要40多分钟。
③机场建设。现在来看，机场对绥芬河越来越重要。机场建成之日，就是绥芬河旅游腾飞之时。我市旅游最大的两个卖点就是异国风情浓郁和清凉的气候。最近，我们和深圳的企业正在谈游乐综合体项目，如果建成，也将是一个卖点。目前，机场项目待沈阳空军和省政府签订协议后上报国务院，争取年内获得国务院和中央军委批准，明年开工建设，争取用不超过3年的时间实现通航。
	我们通达国内外将会非常便捷。我们要看到，中国乘坐飞机的人越来越多，机场的人流密度已不低于火车站，大家都追求出行的高效率。绥芬河机场通航后，游客可以坐飞机到绥芬河，出境到海参崴，回来到镜泊湖、长白山，时间在三四天左右，将会带动绥芬河旅游业迅猛发展。到时候，人们就会像去三亚那样来绥芬河买度假房，房地产业也会兴旺起来。
④五花山水库供水工程。五花山水库今年年底将实现供水，这是我们盼了十几年的事，是几届班子努力的结果。以上这些重大基础设施项目，在两三年内都会有一个突破性的进展。
四是一批重点产业项目落地发展、运行良好。①综合保税区项目。目前，综保区固定资产投资完成19亿元，入区企业245户，落地产业项目39个，实现贸易额7.7亿美元。红酒、冷链物流、耐火材料生产、食品加工、纳米级铜粉加工、越野车游艇沙滩摩托组装、中雅环氧制品加工以及海产品加工等项目或正在抓紧施工，或即将竣工。
②边境经济合区项目。虽然我市边境经济合作区建设起步较晚，但在一年多的时间里进展非常快。目前，已完成园区建设投资2.6亿元，招引入区企业70户，开工项目15个，固定资产投资实现30亿元。这里很重要的一个项目就是国家级木材加工交易示范基地项目，总投资17.9亿元，将汇聚众多木材交易和加工企业；中林友谊木业城项目已经开工建设；曲美公司实木家具项目已完成3栋厂房主体框架，年未整体厂房可建成，达产后年生产实木家具2万套；对俄进出口加工园区服务中心今年可投入使用；隆利源木制别墅、阿里巴巴中俄云仓、青岛大禹海产品加工等众多项目落地开工建设。三到五年内，我们要向着绥芬河工业增加值翻一番这个目标努力。
③旅游项目建设取得重大进展。综合性的旅游购物项目—国门新天地工程进展得非常顺利；金家沟农业生态观光项目已完成工程量的60%，即将开始试营业；别勒洼温泉旅游景区项目基本完成钻井工程，达到2500米，出水温度达到60多度，可以用于温泉开发，正在同万达集团磋商洽谈；率宾湖配套服务区建设项目进展也很顺利；中俄自驾游营地已投入使用。我们还有一批促进转型的重点商贸项目和多个民生项目即将竣工，等等。这些项目集中、扎堆地在两三年内开工、建设、投入使用。
五是含金量较高的政策陆续争取到位。绥芬河重点开发开放试验区方案，省政府已通过，近日上报国务院审批；卢布现钞交易中心今年已办理卢布现钞兑换业务630笔，金额40.6亿卢布，标志着绥芬河卢布自由流通结算已经运行，我们还要积极争取国家支持，推动日元、韩元的流通试点；创建绥芬河边境自由贸易区工作，国家商务部已来调研，修改后的方案已上报；在边检等部门的共同努力下，俄旅客入境免签证工作进展顺利，近期实行；海参崴－绥芬河－哈尔滨－满洲里－赤塔大通道已上升为全省战略，并列入了国家规划；完成发行城投债10亿元；争取到并成功举办的“中国国际口岸贸易博览会（绥博会）”成为我市对俄经贸转型升级的引擎，成为绥芬河强有力的竞争力。这些含金量较高的政策，将推动我市加快发展步伐。 六是民生工程实现突破性进展。民生投入不断加大。近两年我市民生投入累计达到20亿元，占公共财政支出的54.7%，其中教育、社会保障、医疗卫生、住房保障支出8.8亿元；廉租房工程和棚户区改造投入6.5亿元。十大利民工程加快推进。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别位居全省第一、第二位，今年机关事业单位人均增长工资550元；社会保障水平保持全省前列；阜宁幼儿园、市人民医院、职教中心实训楼即将完工投入使用；五花山水库今年实现供水；社会福利院工程已经封顶；体育馆东侧全民健身广场、城市生活垃圾处理厂开工建设、进展迅速；推动弃管楼改造，实施老旧楼宇保温外立面改造50万平方米。这些事关百姓生活的工程和项目陆续完工和投入使用，将极大提高全市人民的幸福指数。
三、前景自信 通过上述分析，我们能够得出这样的结论： 一是中国政府应对危机所采取的措施是正确有效的；党的十八大之后的改革力度和频率在明显加快；以党的群众路线教育为重点的作风建设等多项举措，让国内外更加看好中国的发展，国内信心增强，国际普遍看好。 二是在困难面前，绥芬河市级领导班子、中省直部门和市直各部门知难而进、迎难而上，不仅没有被前所未有的困难吓倒，而且努力去突破、去前进，有新作为、大作为，决定绥芬河长远发展的重大项目都实现破题、开工建设并开始见效。三年来，我们在口岸能力、政策支持、产业平台、民生社会事业等方面都有了明显进步，为当前和下一步发展奠定了重要基础。 三是在未来三到五年内，绥芬河会迎来一个新的发展阶段。满洲里在十年前就开始进行铁路口岸、公路口岸改造，三年前基本改造完成。目前，满洲里口岸通过能力达到5000万吨，2012年实现过货2400万吨。而我们实现1000万吨基本就达到极限，再想提高就没有空间了。基础设施不健全、服务不周到，想发展是不可能的。我同深圳考察团交流时讲到，再有三到五年，绥芬河口岸基础设施、机场、城市供水、旅游设施等问题都将得到解决，口岸的通过能力是现在的数倍，会带来贸易额的大幅增加，带来其它经济指标翻番地增长。那时人气就上来了，绥芬河城市的竞争力、口岸的竞争力会有质的飞跃，发展自然就会提速。 预测绥芬河的未来，不用看十年，只需看三至五年，就可看到巨大潜力和美好前景。过货量的增加会带来贸易的增长；铁路改造的完成、机场的建成会带来旅游的增长，通达国内外会更加便利，会真正成为公路、铁路和机场三位一体的立体化国际口岸；加上综合保税区、边境经济合作区对进出口加工和国际贸易项目的吸引，会催生产业集群的形成；加上海参崴和远东地区独特魅力对中国人的吸引；加上绥芬河独有的清新、凉爽的气候对避暑度假游客的吸引；加上国际化、专业化、品牌化的大型商业、娱乐业对俄罗斯游客的吸引；再加上我们正向着商品自由进出、人员自由往来、货币自由流通的自由贸易区方向发展，这样有吸引力的极佳条件和政策，将促进绥芬河的发展活力、城市魅力和经济发展规模、发展质量、发展速度登上新台阶，进入全新的发展阶段。 面对好形势、好时代，每一位在绥芬河生活和工作的人都应倍加珍惜难得的机遇、倍加努力地工作，进一步解放思想、自强不息、开拓创新，以高度的责任感、事业心在绥芬河新一轮大发展中建功立业。 一要大力推动思想解放。绥芬河兴于解放思想，成于解放思想，再上新台阶、实现新跨越，更需要解放思想。既然目标前景已展现在眼前，我们更要思想再解放、信心再坚定、措施再务实、效率再提高。解放思想不是空话，首先要简政、放权、让利，这个说起来容易做起来难。在思想解放上，我们要达成这样的共识：一切阻碍、束缚和制约绥芬河发展的体制、机制、措施，都要剔除，都要变革。 解放思想，还要有高标准。绥芬河优势、定位和职责决定了我们不能仅满足于与周边比、与全省口岸比、与全国沿边口岸比，要站在更高的起点，与国际上先进地区进行对比，从中找到努力方向和发展的标准。仅满足于在国内沿边地区先进——况且也不是先进，那绥芬河就会在自满中继续落后。要把高标准落实到每个部门、每项工作中，全市才能有总体的提升。 二要大力深化改革。对于改革，大家理论上都拥护，但都怕改到自己。怕的原因，一是上级不让，二是部门利益不舍，三是怕操心费力担风险。上级规定的一些制度，在运行一段时间后也会出现与现实不符的问题，也需要改进。因此，能否改革自己、舍弃个人与部门利益，是验证真改革、真发展、真负责的试金石。值得欣慰的是，过去几年特别是去年以来，我们口岸各部门围绕便利通关，都不同程度地采取了各种措施，减费、免费，提高效率，做了很多很多工作，证明绥芬河有出息、有作为。从昨天到今天上午，我把海关、边检、检验检疫和铁路车站有关新举措的文件认真看了一遍，可以看出大家都在想办法、都在努力，现在还需要我们几个部门贯通起来，以减少重复性的工作。可以利用网络等一些现代化的手段来连通。比如，我们有一个部门的电脑网络就总出故障，不仅影响了正常工作，也给企业带来了不便。这些问题都需要解决。申奥副书记、付刚副市长、杨立群副市长及口岸各部门要抓紧研究，拿出具体举措。   改革要来实的。李克强总理在7月24日主持召开的国务院常务会议上，研究确定了促进贸易便利化、推动进出口稳定发展六项措施，第一条就是制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。按照各部门上级机关的指示精神，按绥芬河现阶段的发展需求，尤其按国际惯例和贸易便利化的要求，我们还有进一步改进的空间和余地。希望同志们再努力，在过去的基础上，尽快按“三个一次”的标准，采取电子通关、互检互认等办法，争取在全省率先实现“三个一次”。全国商事改革在深圳、珠海试点，我省在绥芬河试点，工商局做得很好、很积极。市优化办正牵头进一步简化审批事项，提高办结效率。半个月内，市委要专门听一次各部门上述改革的措施。要让改革红利在开放战线、在全市发展中释放出来。 三要实抓快干，真抓实干。想得好、说得好，关键还得做得好、做得快、做得实。第一，领导要带头。第二，要加强督办。我们有几个好项目进展很快，就是实干的结果；有些好项目进展很慢，比如滑雪场改造，就是缺乏实干；我们一些重点项目的环节上，也缺乏这个精神。第三，要加强学习和研究。要深度务实、创新地研究扩大开放、扩大国际合作的领域、措施、政策、项目和办法。与其他沿边口岸比、与发达地区比、与国际上比，我们在创新和充分利用现有政策上有些落后了，主要是学习不够，有时懒惰不思进取，缺少专业的人才。如ATA单证满洲里2004年就开始研究了，而我们才刚刚听说。所以说实干决定我们的出路。 四要大力推动转型升级。我提出以下几点想法，大家共同探讨。绥芬河发展到目前这个阶段，要再上一个新高度，有六个台阶需要迈。如果迈不上去，我们就还只是一个边境口岸，而不是国际化的口岸，就不会有大发展、大作为。 第一，要迈上口岸便利化和贸易便利化的台阶。这个台阶早上早主动，早上早发展。我在调研中和大家交流过，绥芬河在全省各口岸当中一直是先进，有的部门还是国家先进，荣誉室里奖牌金碧辉煌、亮光闪烁，成绩来之不易。但我还是要说，按照贸易便利化、口岸便利化的要求，这些年我们在全省不算先进了，在全国不是先进了，我们还应该再努力。绥芬河过去是先进，在新一轮的大发展中，在口岸的便利化、贸易的便利化上也要成为先进。希望大家有这样的共识。如果我们再继续这样松松垮垮，不急不慢、不温不火，就是在自我陶醉中落后。全市是个利益共同体，发展了，大家都有利。绥芬河政府发展了、企业发展了，联检联运部门也会跟着发展，在职工待遇、干部成长等各方面能给大家提供更多支持。口岸部门的同志们要进一步振作起来，每一个同志、每一个岗位都要想办法、有办法。今天上午，各部门出台的文明服务、便捷通关的措施我都看了，都非常好，需要的是真正落实。比如，有个部门提出要微笑服务、高效验关，不能随便训斥企业，但是我几次到现场看，都没看到微笑。要尽快拿出一个方案，在口岸窗口部门推行微笑服务、高效验关。我们联检部门人手不够，一个人需要连续工作几个小时，天天看俄罗斯人，天天看中国劳务人员，总有疲劳的时候，服务时皱个眉头、不冷不热。但是，从国际口岸的标准来说，这就不行了，需要真正按照部门制定的文明举止、文明态度、文明礼节去做。边检的标准很细致，评分标准都有，一定要落实下去。边检直接接触进出境游客，有的战士不错，精神饱满，举止端庄，有的战士看到游客进出时点个头，个别时候还问声“您好”。我说任何时候首先一定要说“您好”。上海、青岛等一些国内机场，不管是谁，接过机票时都说“您好”，我们接过护照时，无论对方来自国内国外，无论对方是什么身份，都需要说“您好”，这点大家应该能做到。 第二，要迈上企业优先和高效服务的台阶。我们声嘶力竭地喊企业优先，但现在还没有真正做到。企业往往是我们发脾气的对象、训斥的对象，甚至是报复的对象，全市很多方面都不同程度地存在这样的现象，尽管不普遍，但是让人伤心。包括我们的企业，在通关上有明白业务的，有不明白业务的，有的半明白半糊涂，也有明白装糊涂的，但无论如何，这些企业都是我们发展的主体，是我们发展的根基，我们在服务上、执法上需要有一份友善、一份文明。 第三，要迈上勇于靠大联强、实现国内外整合的台阶。要和大企业、大投资者合作，善于借助外力，整合国内外各种有利资源为我所用。否则，加快发展会很难。 第四，要迈上借助金融、善用资本市场的台阶。今年我们发债10个亿，很多企业也在融资。一个地方和企业的发展完全靠自我积累很困难，绥芬河的发展靠自我积累很难有前途。公路改造的4.6亿、铁路改造的6.4亿和机场建设的11个亿，钱从哪里来？靠我们的财政远远不够，虽然可以向国家、省申请，但大部分还是要走资本市场的道路。所以，听到我们去融资、发债、上市，大家不要大惊小怪，没有这个不行。全世界都在用，我们还按部就班地一点一滴积累，什么时候才能发展起来？ 第五，要迈上广纳人才、善借外脑的台阶。这两年我们招聘了30多名硕士、博士，还不够。企业也要高度重视人才。要善于借助外脑，善于借助投资家、企业家、专家、学者的智慧，有智慧才能有大发展。 第六，要迈上质量立市、科学管理的台阶。质量包括产品质量、服务质量、工作质量，还有科学管理，包括我们市政的管理、项目的管理，等等，我们还差很多。不迈上这个台阶，还是不会有大发展。 机遇已经来到，关键看绥芬河人的本事。还是那句话：时来天地皆助力，时去英雄不自由。商都儿女齐心干，不信东风唤不回！