[中国经济时报]转型突破绥芬河再成县域经济发展龙头

为了化解外经贸“一柱擎天”结构性矛盾，绥芬河大力推动产业升级，振兴实体经济，并发挥两种资源、两个市场的独特优势，因地制宜推进“老字号”重振、“原字号”强筋、“新字号”培育工程，积极发展跨境产业，放大综合保税区产业集聚功能，依托境内外园区建设产业集聚区，做强“一头在外”或“两头在外”的全产业链经济，着力优化贸易结构，推动对外经贸转型升级。到目前为止，绥芬河在境外投资项目达204个，总额21.6亿元。

目前，依托哈绥俄亚陆海联运大通道和境内外园区，绥芬河已经形成了境内外联动、上下游衔接、贸工一体的多“链”跨境产业集聚区。以国林木业城为龙头的跨境木业产业已经形成规模，带动了边境经济合作区成为集聚木业产业的平台和规上企业的孵化器，吸引了一批以地板、家具、木制别墅等为主导产品的林木资源综合利用全产业链企业；以中鼎牧业、侨兴现代农业项目为代表的跨境农业产业链条，也成为其中的新亮点。

推进建设陆海联运大通道

作为黑龙江省构建全方位对外开放新格局的战略重点，绥芬河正以大通道带动大物流、集聚大产业、促进大发展。

近年来，绥芬河强力推进陆海联运大通道建设，打通了龙江出海口，在纾解东北铁路运输压力，解决企业物流成本居高不下问题的同时，还吸引了实体产业要素向黑龙江和“中蒙俄经济走廊”集聚。如今，绥芬河又有了新的追求：吸引长三角、珠三角及日韩等地货物，经这条通道开展双向联运，真正发挥“东出西联、南下北上”的重要枢纽作用。

同时，积极推动公路口岸、铁路联运、未来的临空港区、信息平台一体化发展，打造黑龙江省东南部“铁、公、海、空”集成的立体化跨境集疏运物流体系。当前，绥芬河正在规划建设包括口岸内陆港、境外转运港和物流信息港等整套物流体系。中信集团、龙运集团投资5亿元建设的国际物流园区，将打造成为以互市贸易、旅游贸易、一般贸易为主体，货物分拨交易、仓储加工、运输中转协同的公路货运港。目前，已完成规划的绥芬河综合保税区西侧综合物流产业园等各功能性港区，也将口岸集疏运体系建设，作为重中之重全力推进。

创新发展模式释放几何效应

在绥芬河，提起创新，人们会不约而同地想到“国林模式”。从2014年到2016年，由中林集团与绥芬河友谊木业联手创建的国林木业城，成为龙江区域内央企与民营企业合作共赢的典范，一年建设一期项目，全部都是当年开工、当年投产，现在已完成投资30.5亿元，一、二、三期已建成投入使用，投资10亿元的四期工程也已开工建设。引来一个央企，建成一个平台，国林木业城吸引了55家企业，2016年创下年营业总收入62亿元的业绩。

“国林模式”的价值，不仅在于它为企业搭建了全产业链服务平台，更在于这种集成工业资源要素模式的可复制性。黑龙江省万泰投资发展有限公司在边境经济合作区投资14亿元建设木材产业园，在综保区投资6亿元，建设俄罗斯水产品仓储加工、包装印刷、跨境电商项目，意在整合同行业、同供应链资源，为中小企业打造优势互补、协同配套的产业环境。

“央企+民企”的成功组合、万泰的落户，使得绥芬河在发展模式创新上，释放出了几何效应，促进了创新链和产业链、价值链、资金链融合，培育出了国林木业城工业资源集成模式、维多宝公司全产业链农业模式和伊戈尔商城平台化改造模式。

强力补短板发挥外溢效应

为补齐缺人、缺人才、缺智力的短板，绥芬河市将人才队伍建设作为转型发展专项任务重点推进。刚刚出台的《绥芬河市“商都英才”评选工作方案》，将吸引更多人才与投资者的目光。通过国林木业城项目，吸引了吉林森工、伊春的林业产业工人转移到绥芬河，缓解了基础工人不足的问题。为增强智力支撑，绥芬河加大了柔性引才力度，同北京商务部研究院和省政府参事室等部门和机构签约，引入专家学者，把绥芬河作为研究基地，使他们成为绥芬河可利用的“外脑”。

为补齐缺少纵深和腹地支撑的短板，绥芬河主动融入区域一体化分工协作中，发挥口岸辐射功能、外溢效应和带动作用，在服务中体现价值、发挥作用。随着高铁时代和空港时代的到来，绥芬河正在积极融入牡绥1小时经济圈、哈绥2小时经济圈和跨境绥符(符拉迪沃斯托克)1小时经济圈、绥韩日(韩国、日本)2小时经济圈，来体现绥芬河在东北亚区域的重要地位。

在补齐口岸功能短板方面，已成效尽显。公路口岸、铁路口岸扩能改造即将完成，将使绥芬河口岸吞吐能力由过去的1300万吨，提升至3850万吨。与此同时，绥芬河对面的俄方口岸改造工程也即将开始，国内外对应口岸吞吐能力不对等问题很快将得到解决。

如今，绥芬河正用新的增量，弥补沿边口岸同质化竞争所带来的新挑战，使经由黑龙江省的“滨海1号”国际交通运输走廊更具先发优势，助力黑龙江省构建全方位对外开放新格局。