绥芬河市商事登记制度改革开局良好

2014-04-08  来源 绥芬河市工商局

自绥芬河市商事登记制度改革全面启动以来，企业设立的平均日受理量达到以往3倍，其中认缴制占45.5%，先照后证占30%，个体户转企升级占9%，放宽住所占55%，平均日受理咨询达90人次。在国际整体环境并不景气的情况下，实现了市场主体大幅度增长，市场活力有效激发。

一、抓好制度设计，实现政策配套全覆盖。

市商改办紧抓改革工作的综合协调与督促落实，特别是着眼于改革方案的贯通、配套措施的完善、监管机制的衔接，多次召开部门协调会，明确各部门配合改革的具体要求，制定了《绥芬河市商事登记制度改革实施方案》、《绥芬河市商事登记制度改革后续市场监管工作方案》，其他有关部门同时制定了具体的实施细则，基本实现了政策的全覆盖。在总结各地商改试点经验的基础上，形成了实施商事主体登记和经营资格许可审批相分离；放宽企业名称、住所、股东资格限制；实施注册资本认缴制；实施年检验照备案制；打造市场监管信息共享服务平台、强化商事登记后续监管；推行并联审批登记制度等主要措施，构建起商改工作的框架内容。同时，市工商局还制定了《商事主体登记施行细则》、《商事主体登记操作指引》等文件，从具体操作的层面形成了配套体系，为改革的铺开奠定了坚实基础。

二、实施流程再造，实现工商登记零障碍。

工商局从 “以我为主，以业务要求为出发点”转变为“以群众为主，以群众满意为出发点”，对登记大厅和服务流程进行标准化改造。一是简化审批流程。全面推行“一审一核”制，执行“一次性告知”制，编制了《登记指南》小册子，明列76项需办理后置许可的项目和31项保留前置的涉及主体资格审批的项目。二是改进服务措施。完善登记大厅各种便民利民设施，营造良好的政务环境。设置导办台和窗口指引，为群众办事提供咨询和指导，建立起柜台内外的沟通桥梁。三是推行服务标准化。按照资源向窗口优先倾斜的原则，加强登记窗口的人员配置，组织业务培训，从工作人员着装、用语、纪律、咨询、受理等环节入手，形成一整套规范标准，将规范化体现到窗口服务的每一个细节。

三、创新监管机制，实现后续监管无缝隙。

积极创新监管理念，落实监管职责，形成适应商事登记改革的全新监管模式，规范市场秩序，降低改革风险。一是确立行业监管机制。市政府经过反复论证和协调，形成了后续市场监管工作方案。在商事登记改革的基础上，重新梳理和明晰了部门的职责分工，同时积极指导各职能部门加快制定后续监管的实施办法和操作细则，实现了市场监管事项与部门监管职责的全覆盖。二是构建信息共享平台。市工信局牵头开发全市统一的市场监管信息共享服务平台，各职能部门在此基础上建立管理目录，实现信息的实时认领和录入、实时共享、实时监管、实时反馈，实现“宽进”和“严管”有效衔接。

四、抓好政务公开，实现商改宣传便民化。

一方面，积极协调各媒体，对商事登记进行政策解读，并在绥芬河电视台进行了多期专版宣传，让全社会能广泛认识商事登记的内涵与实质。另一方面，在工商服务大厅设置清晰的流程及窗口指引、商事登记须知的宣传板、制作改革前后对比一览表、温馨提示等宣传展板，印制《商事登记须知》宣传单，详细介绍商事登记的办事流程及相关要求，为办事群众提供清晰指引。此外，向商场、酒店、旅店、园区、社区等发放宣传资料，并在各商场、出租汽车滚动字幕上进行广泛宣传，努力营造全社会关心改革、支持改革的良好氛围。