2017年度绥芬河市教育局关于法治政府建设自查报告
2018-01-16 来源
在市委、市政府的正确领导和市推进法治政府建设工作领导小组办公室的具体指导下，我市教育系统深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，按照《中共绥芬河市委、绥芬河市人民政府关于印发<绥芬河市法治政府建设实施方案>的通知》（绥发〔2016〕27号）要求，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，大力推进依法行政、依法治教、依法治校工作，不断提升教育系统法治工作水平，为教育事业全面协调可持续发展营造了良好的法治环境。对照《绥芬河市2017年度法治政府建设考核方案》，教育局组织相关科室认真开展了自查自评，现将自查情况报告如下：
一、强化组织保障，推进法治能力建设
1.构建法治建设网络。教育局认真贯彻落实市委、市政府法治政府建设工作要求，成立了由局主要领导任组长的教育局法治建设工作领导小组，统筹推进教育系统法治建设工作。制定了《绥芬河市教育局 2017年度法治建设工作计划》，明确基础教育科牵头具体实施局机关和全市中小学法治建设工作。教育局和各级各类学校都成立了相应的组织机构，形成了“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，职能部门具体抓”的工作机制，确保组织机构到位，思想认识到位，检查督导到位。多次召开会议，专题研究法治政府建设和青少年法治教育工作。按时报送半年和全年法治政府建设工作总结。
2.加强青少年法治教育。把法治教育纳入到学校工作的重要日程，做到计划、教材、师资、课时“四落实”。各中小学校做到了普法教育“五个一”，即开展一次以学习《宪法》为主题的班会活动，进行一次以学法、守法、用法为主题的国旗下讲话，邀请法治副校长或校外法治辅导员做一次法治讲座，组织一次交通安全教育进校园活动，举办一次法律知识竞赛或演讲活动。今年组织开展了青少年法治教育宣传活动、全市中小学消防安全教育工作现场观摩会、全市中小学校园欺凌和暴力专项整治活动等。在全省青少年法治绘画作品比赛中，我们共有6名同学获奖，其中崔艺同学的作品获得一等奖。在2017年全国首届青少年学生法治知识网络大赛中，我们共有9025人参与答题，成绩优秀。
二、明确责任清单，全面履行行政职能
为全面贯彻落实中央、省市“放管服”改革精神，深化教育领域综合改革，市教育局通过完善权责清单、规范行政审批、加强诚信建设等措施，持续推进简政放权，依法履行政府职能。
1.完善权责清单。为进一步明确部门职责权限，大力推动简政放权，规范权力运行，编制完成了市教育局权责清单并已报市政府公开。权责清单共有27项，其中行政许可5项、行政处罚14项、行政奖励4项、行政强制1项、行政确认2项、其他行政权利1项。逐一制定了行政职权运行流程图，明确了每一个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，切实提高了行政职权规范化运行的水平。
2.加强诚信建设。以社会主义核心价值观为指导，贯穿教育教学始终，积极培育和践行社会主义核心价值观。在中小学校广泛开展社会主义核心价值观主题教育、“经典诵读”、“道德讲堂”等系列活动，将诚信等优秀传统文化教育融入德育教育。举办了“传承好家风，共建好校风”论坛活动，启动中小学家风校风系列活动，通过主题教育、文明礼仪教育、万师访万家等系列活动，不断加强家校联系，营造良好家风校风。注重将诚信文化等元素融入校园文化建设，不断优化育人环境，做到“润物无声”。启动开展文明校园创建活动，将文明礼仪和诚信教育等作为创建重要指标，目前我市第三小学被评为省级文明校园。
三、完善制度建设，规范依法行政行为
1.完善依法行政制度体系建设。严格落实法规、规章清理和配套职责，推动各级各类学校章程建设，健全规章制度、推进校务公开、浓厚校园文化建设。加强机关干部作风建设，开展工作日干部到岗状态巡查工作，建立了工作台帐，及时通报有关情况。推进法规规章正确有效实施，针对新修订的《民办教育促进法》等法规规章，及时跟踪实施情况并报送贯彻实施情况。认真做好了规范性文件的清理和备案工作，目前教育局未发布行政规范性文件，但能按照市行政规范性文件发布要求，认真做好相应工作。
2.推进行政决策民主化法制化。教育局确定了党委工作规则，党委议事决策一般采用党委会议形式。党委会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开，并规定了党委讨论和决定本单位的重大问题。教育局在做出重大行政决策时经过决策启动、前期调研、风险评估、征求意见、合法性审查、集体审议等程序，必要时组织专家论证。重大行政决策出台前，从决策草案涉及事项是否符合法定权限、内容是否合法起草过程以及是否符合规定程序等方面进行合法性审查。
3.严格规范文明执法行为。根据市法制办要求，大力推进“双随机一公开”，建立抽查机制，创新监管方式、规范监管行为，强化学校规范办学和社会监督，着力解决当前教育领域存在的监督不力、执法不严等问题。目前，市教育局积极主动与市法制办对接，完成了“一单两库一细则”的报送工作，包括随机抽查事项清单（4项），执法人员库（8名），检查对象库（5个），制定了“双随机一公开”实施细则、教育局随机抽查工作实施方案。
四、强化组织保障，坚持规范执法行为
1.强化组织保障和法治能力建设。教育局建立了党委中心组理论学习制度和机关干部政治学习制度，学习内容包括政治理论、法律法规、时政形势、教育专题等，学习形式以集中听讲座为主、自学为辅。教育局法制教育工作主要由教育业务科和人事科负责，分别负责全市学生法制教育和教师法制教育，并在教育局指导管理下，全市中小学校均配备了法制教育工作的专兼职教师，年度法制工作开展正常。
2.坚持严格规范公正文明执法。截至目前，教育局现场行政执法43次，通过“双随机一公开”方式开展检查共20次。关闭18家无证非法义务段办学点；关闭2家无证幼儿园及非法托管班，停园整顿1家有证幼儿园即七色光幼儿园；对21家有证培训机构下发整改通知书，对10份投诉、咨询件进行了调查答复。
2018年，我们将深入学习贯彻落实党的十九大会议精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极推进依法行政，用法治思维和方式推进教育综合改革；做好执法培训工作，提高依法治教能力；大力推进学校管理法治化进程；继续加强督导检查，规范各级各类学校办学行为；加大宣传力度，推进中小学法治教育工作制度化。为办好人民满意教育，推进法治政府建设作出教育部门应有的贡献。