深入扎实做好关心下一代工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

2017-02-27

——在全国关工委工作会议上的讲话

（2016年12月21日）

顾秀莲

同志们：

这次会议是在全党和全国人民深入学习贯彻党的十八届六中全会精神的新形势下召开的，会议的主要任务是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，进一步深入学习贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，总结2016年的主要工作，对2017年的重点任务作出部署。现在，我代表中国关工委向会议作报告。

关于2016年的主要工作

2016年，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，党和国家各项工作取得新的进展。这一年，也是全国关心下一代工作在各级党委政府领导支持下取得新进步的一年。各级关工委和1300多万老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等五老，发挥优势，主动作为，教育引导广大青少年听党话、跟党走，尽心竭力为青少年成长成才服务，各项工作取得了新的成绩。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，关心下一代工作出现前所未有的好局面

2015年8月，习近平总书记对关心下一代工作作出重要指示。一年来，我们把学习贯彻这一重要指示与贯彻中央党的群团工作会议精神结合起来，组织汇编了习近平总书记关于关心下一代工作、学习党史国史和党章党规、全面建成小康社会暨精准脱贫等3本重要论述摘编，举办了2期副省级以上关工委干部培训班，采取关工委主任学习会、业务培训以及工作会议和服务活动等方式，把总书记重要指示层层传达到城市社区、村屯、企业和学校。广大关工委干部和五老通过学习，深刻认识到要落实这一重要指示，必须坚持党对关工委工作的领导，保持和增强关工委的政治性、先进性、群众性；必须坚持服务青少年的正确方向，团结教育广大青少年听党话、跟党走；必须坚持围绕中心，服务大局，大力弘扬五老精神。各级关工委围绕习近平总书记重要指示精神，精心谋划工作，提出新的目标和任务，工作积极性、主动性、创造性进一步增强。为贯彻落实习近平总书记重要指示，各省区市普遍召开党委常委会议听取关工委专题汇报，党委、政府主要领导亲自批示关心下一代工作；许多省委省政府办公厅联合发文或转发文件，要求各级切实把关心下一代工作纳入重要议事日程，纳入党建目标责任制考核体系，纳入社会主义精神文明建设规划。有的把关工委工作写入全省“十三五”规划，有的省（市）委督查室对关工委经费和人员等保障落实情况进行督查。在各级党委政府的关怀下，各部门加大支持和配合力度，特别是中央文明办、中央党史研究室以及人民日报社、光明日报社等中央和地方主流媒体、新媒体大力支持、扩大宣传，进一步形成了党委政府统一领导、有关部门积极配合、关工委主动作为、全社会广泛参与的关心下一代工作格局。今年我们在实践中总结推广的“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动等10个全国关心下一代“十佳工作品牌”、表彰宣传的龚全珍等12名全国关心下一代“最美五老”，就是几年来上上下下认真学习贯彻习近平总书记系列讲话和重要指示精神成果的集中体现。

二、推动党史国史教育全面开展，引导青少年坚定理想信念

我们把学习党史国史作为广大青少年的必修课，在前几年组织开展“学党史、颂党恩、跟党走”“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”“老少共筑中国梦”等主题教育活动的基础上，今年召开党史国史教育经验交流会，推广山东全省开展这一教育的经验，在全国起到了示范和引领作用。各地关工委普遍开会或发文，有的联合党史研究室、文明办以及宣传、教育、文化等部门，组织编写宣讲辅导报告，指导教育活动开展；还有的深入开展专题调研，与基层五老和青少年共同设计教育活动方案，迅速在全国掀起了党史国史教育的热潮。

教育中，我们具体抓了三个方面：一是注重把握对我国改革发展的伟大成就以及重要历史时期、重大历史事件、重要历史人物的学习。重点围绕纪念中国共产党建党95周年、红军长征胜利80周年，尤其是中央办公厅通知中关于中国关工委等单位负责开展群众性主题教育活动的要求，组织五老报告团、宣讲团、讲师团，进学校、社区、企业、网络，线上线下讲好党史国史故事，帮助青少年感受井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等伟大精神，启迪他们树立理想信念，在推进中国特色社会主义事业的新长征路上持续接力。仅湖北省关工委就组建宣讲团、报告团629个，2.2万名五老深入基层宣讲，吸引了652万名青少年参与。军队干休所还积极组织军队老干部、老战士为青少年宣讲我党我军光荣传统。二是坚持就地取材。充分发挥老同志熟悉地方史的优势，发掘整理当地党史遗存，运用这些珍贵的地方史料，引导青少年从家乡巨变中认识党的领导是历史和人民的选择，从而激发感党恩、爱祖国的思想情感。浙江省和台州市关工委在党史国史教育中开展“垦荒精神代代传”活动，深入发掘“大陈岛垦荒精神”。习近平总书记在接到12名大陈岛垦荒队员后代的来信后，亲自回信勉励小朋友们要“牢记爷爷奶奶当年的奋斗精神，好好学习，砥砺品格，长大后报效祖国和人民”。三是突出青少年的主体地位。为了加深青少年对历史的理解，许多老同志编写了简明扼要的学习读本，收集了不少历史实物，制作了很多图文并茂的展板，并且指导他们写好学习体会。北京市、河南省关工委组织中小学生开展“讲红军故事学长征精神”“血脉传承——我的家风家教故事”征文活动，教育部关工委在高校、职业院校中开展“院士回母校”“大国工匠进校园”活动，成都市关工委制作了“老关爷爷”给“小爱同学”讲党史国史动画片，不断丰富青少年思想道德建设载体。各级关工委还特别重视把思想教育同实践活动结合起来，组织青少年到革命纪念设施、党史纪念地等教育基地，瞻仰革命遗址遗物，开展重走红军路、红色之旅、寻访红色足迹等体验式学习。结合党史国史教育，陕西省关工委在延安革命遗址举办青少年主题夏令营，湖南省关工委评选最美孝心少年，内蒙古、西藏、青海、宁夏、新疆等地关工委组织懂双语的老同志深入开展民族团结教育，新疆生产建设兵团以及中石化、中石油、铁路总公司、钢研会等大型国有企业关工委进一步深化老兵讲堂、传递金钥匙等传统活动。通过教育活动，青少年的精神面貌有很大改观，刻苦学习、爱劳动、勤俭节约的多了，抵制负面思想文化侵蚀的自觉性增强了，对跟风讲怪话、歪曲历史的错误行为，敢于批驳和纠正。很多青少年自觉向党团组织靠拢，递交了入团入党申请书。一些寺院年轻僧侣参加学习教育后，祖国观念和公民意识明显增强。

三、聚焦脱贫攻坚，推动农村关心下一代工作创新发展

根据习近平总书记“治贫先治愚，扶贫必扶智”的指示，我们把培养贫困地区孩子掌握更多知识和技能，作为中央赋予的重要任务和义不容辞的责任。在深入调查研究的基础上，在贵州召开了中国关工委农村关心下一代工作座谈会，围绕立德树人、服务脱贫攻坚战略，提出了加强农村青少年思想道德建设、帮助青年农民就业创业、推动农村青少年健康成长、关爱农村重点青少年群体、全面提升农村关工委建设水平等五项任务。各地关工委积极行动，争取财政、农信社、企业等支持，组织策划和实施各种培训和服务项目，发动经验丰富的专家尤其是老农业科技工作者，举办农村科技咨询服务站、职业技能培训学校、农村青年创业培训示范基地，组建农业科技报告团和服务团，为农村青年传授实用农业技术。江苏省关工委开展“讲理想、学科技、达小康、奔现代化”活动，建立五老科技指导服务团队3000多个，动员组织1.3万老农业科技工作者，深入基层为青年农民服务。广东、福建、安徽省关工委分别实施“农村创业青年培训”“脱贫攻坚、关工助力”“农村青年致富种子工程”等项目，把很多农村高考落榜青年、返乡农民工、回乡创业大学生，培养成为自己能带头致富、又能带动群众致富的“双带”青年。甘肃省关工委组织的优秀青年致富创业培训，被纳入省人社厅“全省示范培训项目计划”。今年1月，国务院副总理汪洋同志对黑龙江省关工委服务农村青年创业发展作出重要批示，充分肯定五老发展新型农业组织的做法，并要求农业部总结推广。

我们还组织指导各级关工委竭诚做好农村贫困家庭帮扶工作。配合有关方面深入开展调查统计，摸清致贫原因和底数。在此基础上，积极向党委政府反映情况、建言献策。四川省关工委关于救助无法定监护人儿童的建议被省委省政府采纳，由省政府发文组织开展救助活动。青海省关工委关于提高青南地区少数民族大中专毕业生就业率的政策建议，得到省人社厅和教育部门高度重视。中国关工委与北方汽车教育集团共同开展“扶贫助困、千人圆梦”培训计划，免费为贫困地区培训青年汽修人才。很多地方依托关心下一代基金会等平台，关爱救助贫困学生、孤儿以及脑瘫、先心病和脊柱侧凸等贫困患病儿童，尽全力帮助他们解决上学、就医等方面的难题。贵州省关工委开展的“微公益、助成长”活动、浙江省关工委开展的“福彩暖万家”青少年公益助学活动、山西省关工委开展的“金秋助学”“圆梦助学”，资助数万名家庭困难的中小学生和大学新生完成了学业。今年河北部分地区遭受特大洪灾后，全省关工委系统筹集救灾款180多万元，救助困境青少年1800多人。

四、积极参与社会综合治理，充分发挥关工委在预防青少年违法犯罪中的独特作用

我们认真学习贯彻中办、国办《关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，推动普法教育与道德教育相结合。今年的“中华魂”读书活动围绕“遵纪守法、从我做起”开展，通过老少共读、学校导读、亲子共读等多种方式，组织千万青少年学习法律知识，使他们不仅懂得法律底线不能碰，法律行为边界不能越，更加懂得法治精神离不开道德滋养，进而增强了树立和践行社会主义核心价值观的自觉性。读书活动中，重庆市关工委组织专家赴16个区县举办辅导报告30余场，受益师生6万余人。继续深入开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，动员五老志愿者参与法治宣传教育，选聘法律、心理、教育等方面专家，推动配齐配强中小学法治副校长，进一步健全了青少年普法宣讲队伍。继续推动“零犯罪学校”“零犯罪村（社区）”“青少年普法教育示范区”创建活动，有的地方把“零犯罪学校”创建活动纳入社会治安综合治理和平安建设考评，有效防范校园欺凌和暴力，预防青少年违法犯罪。新疆关工委在“五老送法万里行”活动中，组织1500个法治宣讲团（组）深入基层开展3000多场法治教育；山东省关工委组织75万在校学生参加全省中小学生网上普法教育和普法作文大赛。云南、广西、海南等地关工委深入开展禁毒宣传。国务院副总理刘延东同志、中央政法委书记孟建柱同志，今年先后对黑龙江嘉荫县、安徽阜阳市、广西凭祥市、贵州黔西南自治州关工委的普法教育作出批示，给予充分肯定。

各地继续加强对失管、失业、失学等闲散青少年的联系和服务，加快建设阳光驿站、绿色家园等服务平台，推进五老网吧义务监督和“护苗”专项整治活动，通过有针对性的预防服务，避免这部分青少年受外界不良环境影响。组织五老采取一对一、多对一等办法，深化失足青少年的维权和帮教服务，仅贵州五老帮教团今年就教育感化失足青少年1.5万人次。同时，紧跟少年司法制度改革步伐，探索教育矫正涉罪青少年的创新模式。比如，有的与政法等部门研究建立未成年人犯罪案件社会调查员和接茬帮教制度，联合成立针对有不良行为青少年的思想帮教组、心理辅导组、跟踪帮教组；有的动员五老参与社区矫正、观护基地等社会化帮教体系建设；有的推动开展未成年人犯罪案件的不公开听证程序，有效弥补了不起诉案件中对未成年人法庭教育的缺失。云南省关工委配合相关部门，在全省45个县（市区）实施未成年人司法项目，推广教育、预防、保护、矫治挽救整体推进模式。天津市关工委联合相关部门成立青少年帮扶联盟，开通8890青少年服务热线。很多地方还推动法院、检察院成立关工委，加大预防未成年人犯罪力度。

五、关爱农村留守儿童和困境儿童，努力为青少年做好事办实事解难事

加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱保护，是国务院交给我们的一项重要任务。各地关工委认真学习国务院文件精神，积极协助地方党委政府制定具体实施意见或方案。推动建立关爱儿童之家、快乐之家、爱心之家、儿童工作站、家庭辅导站、青少年活动站、青少年教育工作室等，为留守儿童课余时间提供学习、娱乐、教育场所。广泛开展“牵手关爱行动”等活动，动员老同志与留守儿童“结对”“牵手”“认亲”。山东省关工委投入资金900多万元，建立关爱留守儿童之家160多所，动员3万多名五老参与结对活动。江西省关工委动员6万多名五老与困难青少年结对帮扶帮教，联合全省600多个基金组织筹措资金4.5亿元，扶助包括贫困留守儿童在内的贫困学生184万人次。辽宁省关工委组织7万多名五老与困境儿童结对帮扶。甘肃省关工委在大中专学生暑期“三下乡”社会实践活动中，联合省教育厅实施“老教授、大中专学生与留守儿童结对关爱帮扶行动”，受益留守儿童2.5万人。继续深化包括困境儿童在内的家庭教育支持服务，各地关工委加大家长学校建设力度，海南省关工委还依托家长学校开展“好家教好家风”活动，中国下一代教育基金会开发的“家庭教育服务管理平台”，已通过微信覆盖了1000万个家庭。

今年是中国关工委与安利公益基金会联合实施“春苗营养计划”项目的最后一年。5年来，通过安利公益基金会和地方政府投入，累计捐建春苗营养厨房（含配餐）10118所，培训学校厨房管理员4000多名，编制并配套发放培训教材、规章制度、学生营养手册、厨房挂图等资料数万套，受益学生608万人。根据北京大学儿童青少年卫生研究所于2013和2014年分两次抽样7450名学生对比测试显示，项目校学生的生长发育、智力水平和健康状况均呈现高于对照校学生的趋势。人民日报最近以“春雨润苗、滋养身心”为题作了宣传报道。我们还深入实施“朝阳计划—青少年健康守护行动”项目，仅在青海一省就投资400万元，改善了全省80所项目学校的卫生条件，使农村牧区2万名中小学生受益。我们与台湾爱心人士携手共建“中国关心下一代教育示范基地”，并持续实施园丁计划，培训乡村教师。目前，在全国17个省市的革命老区、民族地区和贫困地区建立了25个基地，吸引党委政府和社会力量投入2亿多元，帮助挂牌学校累计扩建124万平方米，并改善教室、宿舍、食堂、体育场馆等设施，受益教师2200人，受益学生2.8万人。

六、精心打造青少年交流活动品牌，境内外关心下一代工作交流成果丰硕

我们成功举办了第八届海峡两岸关爱下一代成长论坛，300多名两岸代表围绕两岸家园共育现代化等关爱下一代成长议题进行研讨，进一步推动两岸交流向家庭领域延伸。联合中国对外友协共同举办第四届中国东盟“10+1”青少年文化交流节活动，60多名来自柬埔寨、印尼、马来西亚等东盟国家和我国的青少年欢聚古都西安，共同感受中华文明，增进了中国与东盟国家青少年之间的了解、尊重和友谊。在外交部的指导下，圆满承办了第13届中日韩儿童童话交流活动，来自三个国家的100多名儿童围绕“种子”主题亲手创作童话故事绘本，感受北京的传统和现代文化魅力。十年前曾经参加交流活动的日本和韩国学生代表专程赶来，表示一定会将三国的友好关系传承下去。我们还举办了全国幼儿基本体操表演赛和两岸少年儿童共同参与的电影配音大赛等交流活动。

这些工作的推进和各项成绩的取得，是党中央高度重视、坚强领导的结果，是各级党委政府有力支持的结果，是各级关工委和广大五老，特别是基层关工委干部和五老心系大局、勤奋工作的结果。在此，我代表中国关工委向大家表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地看到，与党中央对关心下一代工作的要求相比，我们的工作还有不小差距，工作发展还不平衡，与新形势新任务还不适应，尤其是对青少年的研究很不够，部分基层工作还比较薄弱。这些问题迫切需要在今后工作中认真研究解决。

关于2017年的工作安排

2017年，党的十九大将隆重召开，这是党和国家事业发展历史进程中具有重要意义的一年，是实施“十三五”规划、落实脱贫攻坚战略承上启下的重要一年。关心下一代工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对关心下一代工作重要指示，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以更大力度抓好青少年社会主义核心价值观教育，参与创新社会治理，开展关爱帮扶服务，抓好学习型、服务型、创新型关工委建设，扎实推进关心下一代事业创新发展。

一、以党的十八届六中全会精神为指引，继续贯彻落实好习近平总书记重要指示

党的十八届六中全会在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，明确习近平总书记的核心地位，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就加强党的建设作出新的重大部署，这对于全面推进包括关心下一代在内的党的各项事业，具有重大而深远的意义。各级关工委要把学习贯彻党的十八届六中全会精神，作为当前和今后一个时期关工委的首要政治任务，全面落实好习近平总书记对关心下一代工作重要指示，推动关心下一代工作与时俱进、创新发展。一是从坚持和加强党的领导的高度，把握团结教育广大青少年听党话跟党走这一政治任务，不忘初心、继续前进，团结动员五老和广大青少年，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。二是把握服务青少年的正确方向和主要任务，着力加强青少年思想道德建设，支持和帮助青少年成长成才，在决胜全面建成小康社会的大局中有更大作为。三是按照从严治党的要求，严格依据有关法律和规章制度，真正把关工委建设成为党领导下的关心下一代工作的坚强堡垒。

二、以党史国史教育为重点，持之以恒抓好青少年思想道德建设

深入进行党史国史教育，是打牢青少年思想道德基础的重要途径，必须坚持问题导向，增强针对性和现实性。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，各种深层次矛盾和问题不断呈现，社会思想观念和价值取向更加活跃、社会思潮纷纭激荡。在新的形势下，广大青少年与时俱进，在思想道德方面主流是好的，但受社会不良风气影响，加上部分青少年不了解党史国史，分辨能力较弱，一些问题更加凸显。比如，有的信仰缺失、精神迷惘，以及由此产生崇尚享乐主义、拜金主义、无视社会公德等一些颓废现象，以致造成对党对祖国的错误认知。深入开展党史国史教育，就要聚焦这些问题，帮助青少年以史树德、以史增智、以史育美，坚定祖国利益至上、坚定跟党走的信念，为青少年点亮理想的灯，照亮前进的路，真正承担起社会主义现代化建设接班人的重任。

党史国史教育关键是育人，重点在创新。要坚持因事而化、因时而进、因势而新，在继续抓好“学党史、颂党恩、跟党走”“爱学习、爱劳动、爱祖国”等主题教育的基础上，广泛开展“中华魂—辉煌与梦想”等丰富多彩的教育实践活动，建好用好四点半学校、校外辅导站、儿童活动中心等教育阵地。根据9部门关于指导推进家庭教育的五年规划，大力加强各类家长学校建设，组织老同志讲好党史国史故事，讲好革命前辈的红色家风故事，积极培育社会主义家庭文明新风尚，推动党史国史教育融入学校教育、家庭教育、社会教育。主动适应“互联网+”时代的青少年特点，加大网络引导和网络学习平台建设力度，努力创作更多青少年喜闻乐见的视频课、文艺作品以及微信、微博、微电影等，推动党史国史教育与互联网和自媒体传播有效融合，更加突出青少年的主体作用。要坚持因人施教，就地取材，按照习近平总书记“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的要求，深入挖掘地方党史教育资源，建立一批全国青少年党史国史教育示范基地，打造更多“大陈岛垦荒精神”式的教育品牌。民族地区要广泛宣传党的民族、宗教政策，促进民族团结精神代代相传。明年我们将召开民族自治州关心下一代工作座谈会，进一步研究民族地区青少年思想道德建设问题。

三、发挥关工委和五老独特优势，服务精准脱贫攻坚战

据2015年统计，我国农村贫困人口仍有5575万，其中16岁以下的有900多万。李克强总理在第六次全国妇女儿童会议上强调，贫困地区的儿童往往是贫中之贫、困中之困。打赢脱贫攻坚战，就必须解决好贫困地区青少年的民生问题。这就要求我们，要充分发挥关工委和五老独特优势，帮助贫困地区青少年成长成才。要推动发展特色产业脱贫。继续抓好“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，重点组织熟悉农业技术和传统手工艺的老同志，尤其是老科技工作者，通过多种形式的培训和传帮带活动，扶持建立一批贫困青年参与度高的特色农业基地和农民合作社，带动更多贫困青年学习科学知识、实用技术和职业技能，帮助他们在农村“大众创业、万众创新”热潮，尤其是“一村一品”产业推进行动中实现脱贫致富。要继续加大教育扶贫力度。继续实施“中国关心下一代教育示范基地”项目，帮助老少边穷地区中小学改善设施、培养师资，组织更多发达地区老校长定点帮扶贫困地区农村中小学，动员更多老教师、老干部与建档立卡贫困家庭学生建立“一对一”长期结对帮扶关系，帮助贫困家庭子女接受公平有质量的教育，有效阻断贫困代际传递。以贫困高中生、贫困大学新生为重点，深入开展关心下一代捐资助学活动，不断扩大受助学生比例，帮助解决贫困家庭学生的就学问题。据了解，贫困地区5岁以下儿童低体重率和生长迟缓率约为城市地区的6-8倍。我们要更加关注贫困地区特殊困难青少年群体发展，深入实施“朝阳计划—青少年健康守护行动”，积极开展脑瘫、先心病和脊柱侧凸等贫困患病儿童救助帮扶，努力推动改善贫困地区特殊困难青少年群体的生活、医疗、教育条件，让他们更多享有发展的获得感、生活的幸福感。

四、积极预防青少年违法犯罪，努力营造青少年健康成长环境

针对青少年违法犯罪率高以及日渐凸显的暴力化、团伙化、低龄化等问题，结合中办、国办意见及其分工方案，进一步深化预防青少年违法犯罪工作。按照“七五”普法规划，在青少年中深入开展法治宣传教育。明年是第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动的最后一年。各地要突出抓好“零犯罪学校”“青少年普法教育示范区”创建活动等重点任务，进一步推动建立学校、家庭、社会相结合的青少年普法教育格局。做好第三届普法教育活动的总结表彰工作，研究部署新一届普法教育活动。加强失足、失管、失业、失学、失亲等重点群体青少年帮扶工作，与他们建立稳定联系，帮助他们解决实际困难。积极配合未成年人司法特殊保护制度建设，因地制宜发挥老同志在社会调查、心理疏导、社区矫正等方面的独特作用。加大调查研究和源头参与力度，推动治理校园欺凌和暴力、电信诈骗、交通安全等未成年人保护热点问题。鼓励五老参加“邻里协调员”“说和团”“群众评理会”等工作，立足社区营造和谐的青少年成长环境。充分发挥网吧义务监督员队伍作用，按照监督和服务并重的思路，继续加大对基层尤其是农村地区网吧的义务监督，同时要适应互联网上网服务行业转型升级的新形势，在文化部门的指导下，充分利用上网服务场所的现代文化休闲和社区信息服务功能，为广大青少年特别是农村地区、贫困家庭青少年提供公共文化服务。

五、强化关爱保护职责，提升为青少年做好事办实事解难事的水平

我国还有一些儿童因家庭经济贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因，面临生存、发展和安全困境。根据民政部、教育部、公安部摸底排查结果，全国现有农村留守儿童902万人，其中无人监护的占到36%。国务院已对农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作作出部署，并且明确了关工委的职责。我们必须拿出更实在、更有针对性、更具人文关怀的举措，切实把这方面工作抓好。

要广泛发动五老尤其是农村老干部、老教师，办好关爱儿童之家、儿童活动中心、四点半学校、校外辅导站等关爱保护阵地。开展的读书活动、实践活动、夏令营活动等，要进一步扩大农村留守儿童和困境儿童参与。注意引导他们从积极的角度看待留守和困境生活，增强自尊、自信、自立、自强精神，养成良好的生活、学习、行为习惯，形成积极健康的人格。要提高关爱服务水平，鼓励老同志们采取代理家长、结对子等方式，有针对性地提供课业辅导、生活救助、心理疏导、情感抚慰等服务。有条件的地方，要推动农村留守儿童和困境儿童服务项目纳入政府购买清单，并且协调儿童社会工作专业服务机构、公益慈善组织、志愿者组织等社会力量承接服务，把专业服务引入五老关爱保护工作。2017年，相关部门将重点治理农村留守儿童无人监护问题。各级关工委和五老要积极配合落实强制报告制度，发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力等强制报告情形的，要及时报告基层政府以及公安机关。各级要加大关心下一代基金会建设力度，拓宽筹资渠道，加强规范管理，吸引更多的单位和社会爱心企业、团队、爱心人士参加关心下一代公益慈善事业。

六、以改革的精神加强关工委建设，推动基层工作向深度和广度拓展

要加强关工委领导班子建设。班子建设的根本在于思想建设。各级关工委领导班子要把认真学习党的十八届六中全会精神与“两学一做”结合起来，坚定理想信念、认真学习实践，为关工委干部和广大五老作出表率。今年以来，各地抓住地方四级换届契机，积极争取党委组织部门重视，及时把刚退下来、年富力强的领导干部充实进关工委班子，使关工委班子结构进一步优化，西藏还健全了自治区关工委领导班子。要继续加大这方面工作力度，动员更多老同志参加关工委组织。在加强班子建设的同时，要抓好关工委办公室干部队伍建设。要坚持把这支队伍纳入党委政府干部队伍建设总体部署，按照在职干部的要求加强培养和使用。指导办公室干部加强学习，提高能力，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，切实发挥参谋助手作用。积极推动优秀干部交流轮岗锻炼。认真实施《中国关工委2016—2020年干部教育培训规划》，以理想信念教育和新知识培训为重点，完善培训内容、改进培训方式，提高培训质量和效益，不断提高关工委干部谋划和落实关心下一代工作的能力。中国关工委明年将重点围绕网络新媒体专题开展培训。

继续以改革创新精神推进基层关工委和五老队伍建设。推广“党建带关建”经验，推动更多地方建立“党建带关建”机制，把基层关工委建设纳入各级党委党建工作规划。推广浙江宁波关工委关于队伍组合联谊化、团体管理社团化、工作运行项目化、服务开展专业化，上海杨浦区关工委与党委老干部门共同建立退休干部人才资源共享机制等做法，进一步把组织创新与社会治理创新结合起来，与党委老干部工作结合起来，不断为基层关工委建设注入新的活力。深入开展“五好”基层关工委创建活动，带动解决基层工作中的重点难点问题，到2020年以前力争半数以上基层关工委达到“五好”。明年中国关工委将召开会议，专题研究民营企业关工委扩大覆盖、提质增效的问题。立足扩大规模、提高能力、发挥作用，建设一支覆盖面广、富有活力的五老队伍。深入开展全国关心下一代“最美五老”和“十佳工作品牌”宣传活动，推荐优秀五老参加道德模范、学雷锋志愿服务等表彰评选。

认真贯彻习近平总书记关于“国之交在于民相亲”，而“民相亲”要从青年做起的重要指示，筹备举办中国东盟“10+1”青少年文化交流节、中日韩儿童童话交流等品牌活动，推动青少年在国际交往中发挥桥梁纽带作用。同时，举办好海峡论坛暨海峡两岸关爱下一代成长论坛，努力增进“两岸一家亲”。

同志们，新形势下关心下一代工作任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步凝聚广大五老的智慧和力量，完成时代赋予关心下一代工作的光荣使命，努力为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。