一、绥芬河口岸概况

绥芬河口岸已有近百年的历史，1903年中东铁路建成全线通车，绥芬河作为中俄边境的中继站逐步发展起来，现在已建设成为东北亚地区中、俄、日、韩、朝、蒙、美陆海联运国际大通道的枢纽。

（一）历史沿革

在新石器时代（约4000年前），中华民族祖先的一支—肃慎族，就生息繁衍在绥芬河流域。位于绥芬河市东北5公里处的保府沟就有一处古人类遗址。唐代，隶属渤海国率宾府华洲；辽代，隶属东京道北宾府；金代，隶属上京会京府上余路的恤品路；明代，隶属奴儿干都指挥使司率宾江卫；清代，隶属宁古塔副都统管辖区。

1840年鸦片战争之后，继1860年中俄《北京条约》，1896年6月3日，清政府派洋务大臣李鸿章与沙俄尼古拉二世又签订了《密约》，允许沙俄在中国东北修一条“丁”字型的铁路，即哈尔滨—大连、海参崴—绥芬河—满洲里，与俄远东铁路相接。1899年建绥芬河火车站；1901年绥至俄乌苏里斯克通车；1903年绥满铁路全线通车。俗称绥芬河火车站为“五站”（海参崴一站，阿尔乔姆二站，乌苏里斯克三站，格罗捷阔沃四站，绥芬河五站）。

1926年正式设立绥芬河市。二十年代曾有美、英、俄、日、韩等18个国家和地区的客商在此经商，故有“国境商都”和“旗镇”之称。日本人枝春荣曾写一本《国境商都绥芬河》的书向世界介绍绥芬河。

1949年中华人民共和国成立后，绥芬河设立军政委员会。1953年确定为国家一类口岸。1975年国务院批准绥芬河为省辖计划单列市。1992年3月被国务院批准为沿边开放城市。1999年6月正式辟建中俄边民互市贸易区。2009年4月21日国务院正式批准设立绥芬河综合保税区。使这个边境小城进入了一个新的发展阶段。

（二）地理位置

绥芬河口岸地处黑龙江省东南边陲，位于长白山老爷岭余脉。滨绥铁路与俄远东铁路的接轨处。地理坐标：东经131°9′，北纬44°23′，南西北三面与东宁县毗邻，东面与俄罗斯滨海边疆区接壤，边界线长26公里。绥芬河口岸距俄铁路枢纽乌苏里斯克120公里，距离俄远东重镇符拉迪沃斯托克（海参崴）230公里，距离俄传统欧亚大陆桥的桥头堡纳霍德卡（东方港）370公里；距离牡丹江市156公里。距离我国北方重要水、陆、空交通枢纽哈尔滨540公里，绥芬河市处于东北亚经济圈的中心位置，是哈尔滨、绥芬河—俄海参崴—日本新泻、韩国釜山陆海联运大通道的枢纽。

1996年11月5日第一批煤炭经绥芬河口岸通过俄罗斯东方港运往韩国釜山，标志着中、俄、日、韩陆海联运大通道的正式开通。近年来我市陆海联运大通道建设，通过我们积极的运作，国内公司已将集装箱货物通过绥芬河口岸经俄罗斯远东港顺利运往上海。2011年11月25日，穆陵市森汇木业有限公司将2个20英尺集装箱、20吨筷子和牙签，通过绥芬河口岸运抵俄罗斯海参崴港口再转运到日本鸟取县。标志着“中外外”新的货物运输方式成功开通。2015年8月9日15时27分至10日2时55分，两列首发“哈绥俄亚”陆海联运集装箱由绥芬河口岸出境，经俄罗斯滨海边疆区东方港通过海运方式抵达韩国釜山。此次跨境运输是绥芬河铁路口岸开展跨境运输以来，运输规模最大的一次，共计124个装有尼龙46切片集装箱，载重2387吨，货值高达2764万美元。“哈绥俄亚”陆海联运开通，将扩大“中外中”、“中外外”跨境运输规模，促进了黑龙江省与韩国、日本等国开展区域合作，加强了与华东、华南地区的经济联系，扩大了内贸货物跨境运输规模，并将东北亚经济区经俄罗斯远东港口群-绥芬河-哈尔滨与哈欧班列贯通，形成欧亚高速运输走廊。

作为大通道枢纽的绥芬河，为确保大通道的畅通，多年来，绥芬河市委、市政府一直抓住优化口岸经济环境和口岸建设不放，使口岸整体功能不断提高。

（三）口岸设施

绥芬河有一条铁路和两条公路与俄罗斯相通，现在开通有铁路口岸和绥北公路口岸（绥南公路没有开通）。

1、铁路口岸

绥芬河铁路口岸至中俄边境线5.9公里，是黑龙江省唯一的对俄铁路口岸，也是我国对俄贸易的重要口岸之一。绥芬河火车站至俄格罗捷阔沃火车站26公里，区间是准轨、宽轨混合线路（宽轨轨距为1520毫米，准轨轨距为1435毫米）。

绥芬河铁路口岸站现为一等站，业务性质为客货运输站，主要办理国际联运货物运输和国际、国内旅客运输，以及自站货物的到发、装卸等作业。现有南、北两个站场，管辖绥阳、宽沟两个中间站。绥芬河铁路口岸站设计综运能力为1，000万吨/年；过客能力为100万人次/年。

南站场占地10万多平方米。设有线路40条，其中宽轨27条，准轨13条，换轮线一组（有效长为180米）。设国内、国际旅客候车室各一座。国内候车室为1899年兴建，至今已有一百多年历史，是原中东铁路上最有代表性历史建筑物；国际客运联检大楼1992年由市政府与牡铁分局共同投资修建，面积为2，800平方米，设入出境通道16条（入、出境各8条）。站内建有旅客站台两个（国内、国际各一个）。并建有6，800平方米的集查验、运输、货代于一体的联合报关大楼一座。2006年，市政府、海关等部门又投资600万元建成铁路口岸电子监控系统，为海关实行“径放”，进一步加快通关速度，有效提高铁路口岸过货能力打下了坚实的基础。

北站场距南站场2.4公里，占地17万多平方米。共设线路46条，其中宽轨15条，准轨31条。设有一组年可换装40—60万吨的液体换装线、4组机械换装线、17台龙门吊、70余台汽车吊；并建有人力站台2个，货物站台1170平方米，货仓697平方米。

目前，绥芬河铁路口岸实际换装能力已经达到1300万吨。其中进口能力为1050万吨，出口能力为150万吨，地起能力为100万吨。

改革开放以来，绥芬河铁路口岸一直保持良好的发展势头，出入境客货运输出现持续增长的可喜局面，铁路口岸运量连续几年以百万吨的速度增长。2013年口岸过货达到961万吨、2014年口岸过货788万、2015年口岸过货829.5万吨、2016年口岸过货935.4万吨，口岸过客100.2万人次，首次年进出境突破百万人次，为我省外贸总额的稳步增长做出了一定贡献。

口岸功能完善、运能提高，关系到口岸的大发展、快发展。2008年，我市紧紧抓住国家投资四万亿扩大内需的难得机遇，积极向铁道部争取，将牡丹江-绥芬河铁路扩能改造项目列入铁道部2009年拉动内需的12个短平快项目。

牡绥铁路项目总投资106亿元，线路全长138.8公里，规划运力客车40对/日，设计时速200km/h，货运5000万吨/年。其中，绥芬河段线路长度16.7公里，项目计划投资23亿元，其中，新建铁路站舍综合楼一处，建筑面积19700平方米，工程总投资2.68亿元。站房内设双向12条国际客运查验通道；内设国际候车厅、国内候车厅、售票厅、贵宾室、行包房、地下通道等功能区；装备最新的电子口岸查验设备；新增三个站台。同时，新建了站前公共交通枢纽工程等附属配套设施。新建广场占地4.8万平方米，分站前广场、下沉式广场、交通组织等功能区，省交通厅也将在广场一侧新建国际客运站，实现铁路公路零换乘。建成后的客运综合楼设施将更加全面、功能将能加完善，能够切实满足绥芬河对俄贸易的需要。该项目2010年6月开工建设，原计划2013年底投入使用，由于国家铁路建设政策调整等原因，工程建设延至2015年底正式通车。北站场新建客运综合楼已建设完成与牡-绥电气化铁路项目同步投入使用。

牡绥线铁路扩能改造完成后，铁路口岸货运能力将提升至3300万吨/年，将成为我省乃至全国铁路客货共线标准最高的铁路之一。

2、公路口岸

绥芬河陆运（公路）口岸位于黑龙江省绥芬河市东部，是301国道的起点，与俄罗斯滨海边疆区毗邻，距俄对应口岸城市波格拉尼奇内区16公里。绥芬河公路口岸于2000年9月16日由国务院批准正式对外开放，现在实行12小时无间断通关工作制。

绥芬河公路口岸于1988年12月23日被国家口岸领导小组批准为“汽车临时过货运输口岸”，1990年市政府投资280万元建成集办公、联检一体化的“国门”，现做为旅游观光景区。绥芬河被国务院批准为沿边开放城市后，随着口岸过货量和过客量不断增加，1994年市委、市政府投资1300万元,新建了一座面积为5450平方米的国际联检厅，设进出境旅客通道8条（进出境各4条）,进出口货物通道4条（进出境各2条）。1995年市委、市政府大胆尝试，将公路口岸设施移交给省交通厅管理。省交通厅接管后，又投资3000万元，修建了35000平方米的出入境停车场和1.17公里的过境通道，并对公路口岸进行了全面绿化。为便于海关监管，2000年海关建成了5000平方米的海关监管仓库；2001年海关总署又投资了2800万元建成了建筑面积为1920平方米的H986监管工程。边防检查站新建了哨所，检验检疫局完善了进口车辆消毒设施。现口岸占地为19.7万平方米，口岸设计运能为年过货100万吨，过客50万人次。

现绥芬河公路口岸有27对旅客班车往返中俄之间，其中：绥芬河——格城、绥芬河——乌苏里、绥芬河——海参崴、牡丹江——乌苏里、哈尔滨——海参崴等线路。

目前公路口岸现有基础设施日渐陈旧、老化，已不能满足口岸发展和国际大通道建设的需要。另外，俄罗斯联邦政府投入14.5亿卢布（约合3.2亿元人民币）巨资在绥芬河对应的俄方边界线附近建新的公路口岸，作为俄中边境重要的口岸，格城—纳霍德卡双向4车道高等级公路也正在建设之中。俄方公路口岸建成后将实行23小时通关，人员编制增加至283人，设客运通道20条，货运通道12条，日通关车辆1300辆，人员日通过能力14000人次。年过货能力达到500万吨，过客达到500万人次，是现在通关能力的10倍。在车辆日通关能力中，包括自驾游进出境车辆500辆。

为与俄方口岸改造后通关能力相匹配，我市决定投资4.6亿元对公路口岸进行整体改造。通过整体改造工程建设，公路口岸设计年通关人员600万人次、车辆55万辆次、货物550万吨。口岸占地面积40万平方米，规划建设新国门（高51.8米、长81.8米、跨度54.1米）、3万平方米旅检通关大楼、24条出入境旅客通道、12条货检进出境通道、3000平方米货检报关大厅和货物仓储区及其它附属工程。该工程已于2012年8月1日动工建设。目前，该工程新国门已建设完成，4.9万平方米旅检通关大楼已竣工，正在内部设备调试，预计7月1日投入使用。货检区项目规划、设计工作已经完成，2017年5月即将施工。预计整个工程计划2018年投入使用。

（四）进出口主要品种及流向

1、铁路口岸

（1）进口主要以木材、铁精矿、煤炭、化肥为主

（2）出口主要以建材、设备、箱包为主。

2、公路口岸

（1）进口主要以木材、水泥、废旧钢材、海产品为主。

（2）出口主要以蔬菜、水果、建材、服装、小百、机电产品为主。

进口木材发往辽宁、山西、河南、浙江、福建等地；铁精矿发往双鸭山、鸡西、阿城；煤炭发往伊春、七台河、双鸭山；化肥发往辽宁、山东、四川等地。

出口发往俄罗斯乌苏里斯克、哈巴、海参崴等城市。

（五）口岸通关方面情况

1、通关时间

（1）铁路口岸：全年24小时通关。

（2）公路口岸：绥芬河公路口岸客货运输实行每周7天12小时无午休工作制。

2、通关设施

（1）铁路口岸：客运设入出境通道12条（入、出境各6条）。

（2）公路口岸：设旅检通道8条（出入境各4条）、货检通道4条（出入境各2条）。

口岸开通以来，前中共中央总书记胡耀邦、前全国人大委员会委员长乔石、前国务院总理李鹏、前国务院副总理李岚清、钱其琛、王兆国、吴仪等30多位党和国家领导人先后到绥芬河视察，对口岸的开发开放作了许多重要的指示。